Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędziowie NSA Bonifacy Bronkowski WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) Protokolant referent-stażysta Jolanta Czarnata po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2006 r. sprawy ze skargi E. B.- S. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...] r. , nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w sprawie z zakresu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji; 2. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
W dniu [...] 2000 r. do Urzędu Miasta K. wpłynęło pismo w sprawie cyt. -wydania decyzji WZ i ZT dla projektowanej adaptacji poddasza na lokale mieszkalne wraz z nadbudową skrzydeł bocznych w istniejącym budynku mieszkalnym w K. przy ul. A", podające lokalizację i dane charakterystyczne projektowanej inwestycji. Pismo, o którym mowa powyżej, sporządzone zostało na papierze firmowym -A" w K., ul. [...], a pod częścią nagłówkową pismo poza oznaczeniem adresata (Wydziału Architektury, Geodezji i Budownictwa UMK) wskazuje także Spółdzielnię Mieszkaniową "B". Pismo zostało opatrzone nieczytelnym podpisem.
W dniach [...] .2005 r. oraz [...] 2005 r. Wydział Architektury i Urbanistyki Urzędu Miasta K. zwrócił się pisemnie do Okręgowego Urzędu Górniczego w K. o określenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji w oparciu o przepisy szczególne. Poinformował także, iż z uwagi na to, że wniosek inwestora wpłynął już w dniu [...] 2000 r. postępowanie winno być prowadzone w trybie przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 1999, nr 15, poz. 139 z późn. zm.).
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w K. uzgodnił warunki zabudowy zamierzenia inwestycyjnego pod nazwą -Przebudowa poddasza i nadbudowa skrzydeł bocznych budynku przy ul. A z przeznaczeniem na cele mieszkalne na dz. Nr [...] i [...] obr. [...] P. w K." z uwzględnieniem, w zakresie czynników geologiczno-górniczych, faktu lokalizacji opiniowanego terenu, zbudowanego z utworów czwartorzędowych, w obszarze górniczym -X". W uzasadnieniu organ wskazał, iż eksploatacja górnicza w rejonie omawianego terenu nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa projektowanego obiektu, a projektowana inwestycja z uwagi na jej charakter oraz istniejące warunki geologiczne nie będzie wpływać na wody lecznicze w obszarze górniczym -X". Dyrektor OUG wskazał też, iż zgodnie z przekazaną przez Urząd Miasta K. informacją postępowanie prowadzone było w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym.
Na postanowienie to jednobrzmiące zażalenia kierowane do Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. wnieśli w ustawowym terminie właściciele mieszkań w przedmiotowym budynku E. B.-S., T. B., D. C., P. K., Z. K. i J. S.. W zażaleniach strony podnoszą, iż w zaskarżonym postanowieniu brak odniesienia do efektu wieloletniej działalności kopalni [...] o nazwie przedwojennej -C" pomimo, iż w budynku wystąpiły przed laty szkody górnicze.
Postanowieniem z dnia [...] r. l.dz. [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu organ II instancji podniósł, iż zaskarżone postanowienie jest prawidłowe, a do efektów wieloletniej działalności [...]-C" (późniejsza nazwa "D") odnieść się nie mógł albowiem zakład nie prowadzi działalności wydobywczej już od [...] 1986 r. W konsekwencji Dyrektor OUG cyt. -nie miał żadnych podstaw prawnych do uwzględniania w nim zakończonej działalności zlikwidowanego zakładu górniczego". Organ II instancji, podobnie jak organ pierwszoinstancyjny, podkreślił, iż postępowanie toczyło się w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym albowiem w piśmie Urzędu Miasta K. zawarto informację, że wniosek inwestora wpłynął [...] 2000 r.