Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w S. w przedmiocie odstąpienia od obowiązku przetargu na dzierżawę nieruchomości stwierdza nieważności zaskarżonej uchwały.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.),, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Protokolant sekretarz sądowy Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2008r. sprawy ze skargi Wojewody (...) na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia (...). nr (...) w przedmiocie odstąpienia od obowiązku przetargu na dzierżawę nieruchomości stwierdza nieważności zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/3

Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] Rada Miejska w S. wyraziła zgodę na odstąpienie od obowiązku przeprowadzenia przetargu na zawarcie na okres [...] lat umowy dzierżawy nieruchomości oznaczonych nr [...],[...] i [...] o pow. [...] m2, położonych w S. przy ul. [...] i zabudowanych obiektem przedszkola. W podstawie prawnej podano art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., nr 261, poz. 2603 ze zm.). Powodem podjęcia uchwały było wystąpienie dotychczasowego dzierżawcy z wnioskiem o przedłużenie umowy na okres 10 lat.

Wojewoda [...] pismem z dnia [...] r. zwrócił się do Prezydenta Miasta o udzielenie informacji, czy brak jest innych podmiotów zainteresowanych dzierżawą działek oraz czy dochody podmiotu, któremu oddawana jest nieruchomość, są przeznaczone w całości na jego działalność statutową. Z akt wynika, że działki są dzierżawione przez I. K.-S. od roku [...] na podstawie kolejno zawieranych umów: z [...] r. na okres do [...] r. i z [...] r. na okres od [...] r. do [...] r. W obiekcie prowadzone jest przedszkole prywatne im. [...], którego statut znajduje się w aktach. Z § 4 tego statutu wynika, że przedszkole jest niepubliczną jednostką opiekuńczo-wychowawczo-oświatową.

W odpowiedzi na zapytanie poinformowano Wojewodę, że brak jest innych osób zainteresowanych dzierżawą gruntu, spełniających warunki określone w art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Dołączono oświadczenie dzierżawcy, że dochody uzyskiwane z prywatnego przedszkola w całości są przekazywane na cele statutowe.

Pismem z dnia [...] r. Wojewoda [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą uchwałę, zwracając się o stwierdzenie jej nieważności. Zarzucił, że uchwała narusza art. 37 ust. 1 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami a Rada wyraziła zgodę na odstąpienie od trybu przetargowego zawarcia umowy z pominięciem przepisów ust. 2 i 3 art. 37 ustawy. Z postanowień art. 37 ust. 4 ustawy wynika, że przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do zawierania umów użytkowania, najmu lub dzierżawy na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony. Odpowiednie stosowanie przepisu art. 37 ust. 1 wymaga uwzględnienia również regulacji zawartej w ust. 2 i 3 art. 37 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Tym samym w przekonaniu organu nadzoru, katalog przypadków uzasadniających odstąpienie od trybu przetargowego ma charakter zamknięty, oparty na odpowiednio stosowanym art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, albowiem w sytuacjach opisanych w art. 37 ust. 2 ustawy zawarcie umowy z mocy ustawy następuje w trybie bezprzetargowym. Wyrażenie zgody na odstąpienie od obowiązkowego przetargu jest zatem możliwe jedynie w przypadkach wskazanych w art. 37 ust. 3 u.g.n. i to tylko w sytuacji, gdy o zawarcie umowy nie ubiega się więcej podmiotów spełniających warunki ustawowe. Nieruchomość o jakiej mowa w uchwale nie jest przeznaczona na żaden z celów o jakich mowa w art. 37 ust. 3 u.g.n. Z tej przyczyny Rada Miasta nie była uprawniona do wyrażenia zgody na odstąpienie od przeprowadzenia przetargu.

Strona 1/3