Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego wywłaszczenia nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2013 r. sprawy ze skargi J. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego wywłaszczenia nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta P. odmówił wszczęcia, na wniosek J. D., postępowania w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, położoną w P., stanowiącą w dniu wywłaszczenia działkę nr 1 - obecnie działka nr 2 o pow. [...] ha. W uzasadnieniu organ wskazał, że w przedmiotowej sprawie została wydana decyzja o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu na rzecz R. A. Roszczenie zatem zostało w pełni zaspokojone, a J. D. nie ma interesu prawnego w sprawie. Postanowienie zawierało pouczenie o możliwości, terminie i trybie wniesienia zażalenia.

Postanowienie to zostało doręczone J. D. w dniu [...] r.

W przewidzianym ustawowo terminie strona nie wniosła zażalenia.

W dniu [...] r. za pomocą telefaksu J. D. wniosła zażalenie domagając się wyjaśnienia sprawy ustalenia odszkodowania. W dalszej kolejności do Wojewody [...] wpłynął wniosek J. D., wysłany telefaksem [...] r. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie. Jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia zażalenia strona wskazała fakt, iż [...] r. był dniem wolnym od pracy - przypadało w ten dzień święto Bożego Ciała.

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...] odmówił przywrócenia J. D. terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie pierwszoinstancyjne. W uzasadnieniu organ II instancji zrelacjonował dotychczasowy przebieg postępowania administracyjnego, przytoczył przepisy art. 61a § 2 i art. 58 § 1 i 2 k.p.a. a następnie wskazał, iż w art. 58 k.p.a. zostały ustanowione przesłanki przywrócenia terminu, które muszą wystąpić łącznie. Pierwszą przesłanką jest uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku winy. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku było niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć. Drugą przesłanką jest wniesienie przez stronę wniosku o przywrócenie terminu. Kolejna przesłanka to dochowanie siedmiodniowego terminu od dnia ustania przeszkody do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Czwartą przesłanką jest dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, dla której był ustanowiony termin. Czynności należy dopełnić nie czekając na przywrócenie terminu.

Wojewoda [...] wskazał następnie, że dwie z czterech przesłanek przywrócenia terminu nie zostały w tej sprawie spełnione. Przede wszystkim strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia zażalenia. Odnosząc się do argumentu, iż w trakcie biegu terminu przypadał dzień ustawowo wolny od pracy wskazać należy, iż zgodnie z art. 57 § 1 k.p.a. jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Nieistotnym jest zatem, iż w trakcie biegu tego terminu dwa dni były ustawowo wolne od pracy (Boże Ciało oraz niedziela), dni takie bowiem wliczane są do terminów administracyjnych z wyjątkiem sytuacji, gdy przypada na nie koniec terminu.

Strona 1/5