Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.),, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Marta Guzik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 listopada 2015 r. sprawy ze skargi K. O. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony przeciwpożarowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w C. z dnia [...] r. nr [...], 2) zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. na rzecz skarżącego kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w C. na podstawie art. 11a ust. 1 w związku z art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1230 ze zm.), § 11 i § 12 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 80, poz. 563) w związku z § 207 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) oraz art. 104 kpa nakazał firmie "A" PTH w B. dostosowanie obudowy drogi ewakuacyjnej poprowadzonej przez korytarze, główną klatkę schodową i hol recepcyjny w budynku hotelu "B" do wymagań przepisów techniczno-budowlanych oraz zabezpieczenie przed zadymieniem pionowej drogi ewakuacyjnej poprzez zastosowanie urządzeń zapobiegających zadymieniu lub zapewniających usuwanie dymu, wyznaczając termin na wykonanie tych prac do 31 grudnia 2007 r.
Wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji złożył właściciel hotelu "B" - K. O. - "A" PTH w B. Decyzją z dnia [...] r. [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej odmówił stwierdzenia jej nieważności, zaś Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 27 listopada 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1299/08 oddalił skargę na tę decyzję.
K. O. ponownie wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] r. [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] r. odmówił stwierdzenia jej nieważności, zaś Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia [...] r. uchylił skarżoną decyzję i umorzył postępowanie przed organem I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 grudnia 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1803/09 oddalił skargę na tę decyzję, zaś Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od tego orzeczenia wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2011 r. sygn. akt II OSK 772/10.
W dniu 25 września 2012 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w C. upoważnił funkcjonariuszy straży pożarnej do przeprowadzenia czynności kontrolno-rozpoznawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej w obiekcie Ośrodka "B" w U. W trakcie kontroli, przeprowadzonej w obecności dyrektora Ośrodka, stwierdzono, iż zalecenia zawarte w decyzji pokontrolnej z dnia [...] r. nie zostały wykonane, a ponadto wskazano na brak spełnienia podstawowych wymogów w zakresie bezpieczeństwa pożarowego (protokół z dnia [...] r.).
W tym stanie rzeczy decyzją z dnia [...] r. nr [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w C. na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 oraz art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68 ze zm.) oraz art. 104 kpa zakazał Przedsiębiorstwu Techniczno-Handlowemu "A" K. O. użytkowania budynku Ośrodka ’B" zlokalizowanego w U. przy ul. [...], ponieważ obiekt ten nie spełnia podstawowych wymagań bezpieczeństwa pożarowego, w szczególności: