Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Renata Siudyka, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 września 2021 r. sprawy ze skargi "A" w S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie aktów stanu cywilnego oddala skargę.
Pismem z dnia 2 lutego 2021 r. "A". z siedzibą w S., które jest obecnie skarżącym, zwróciło się, na podstawie art. 42 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej (obecnie: Dz. U. z 2021 r., poz. 1130), do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego R. (zwanego dalej: Kierownikiem USC), o udostępnienie kserokopii karty zgonu M.T. (zwanej dalej: zmarłą) lub wskazanie nazwy placówki medycznej, która wystawiła taki dokument.
Kierownik USC decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 2 ust. 6 w zw. z art. 26 ust. 4 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (obecnie: Dz. U. z 2021 r., poz. 709) oraz art. 10 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (obecnie: Dz. U. z 2021 r., poz. 955), odmówił skarżącemu udostępnienia kopii statystycznej karty zgonu zmarłej oraz informacji dotyczącej placówki medycznej, która tą kartę wydała.
W uzasadnieniu Kierownik USC podał, że zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. akt K 33/08, karta zgonu stanowi dla kierownika USC wyłącznie podstawę sporządzenia aktu zgonu (co stanowi czynność materialno-techniczną). Nadto, dokonując rejestracji zgonu kierownik ogranicza swoje czynności do sporządzenia oraz przekazania stosownych danych uprawnionemu podmiotowi, tj. urzędowi statystycznemu. Nie prowadzi przy tym żadnego postępowania i nie gromadzi żadnych materiałów, przetwarzając dane zawarte w karcie zgonu wyłącznie dla potrzeb statystyki publicznej, albowiem dane te podlegają tajemnicy statystycznej.
Po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez skarżące "A", Wojewoda Śląski zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją, utrzymał w mocy decyzję Kierownika USC.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że karta zgonu jest dokumentem wystawianym przez lekarza stwierdzającego zgon i stanowi podstawę sporządzenia aktu zgonu. Dane zawarte w karcie zgonu kierownik urzędu stanu cywilnego przetwarza wyłącznie dla potrzeb statystyki publicznej i ma obowiązek przekazać je do urzędu statystycznego. Zatem w ocenie organu, Kierownik USC prawidłowo stwierdził, że w aktualnym stanie prawnym dane zawarte w karcie zgonu, w tym także informacja o wskazaniu placówki medycznej, która kartę wystawiła, służą wyłącznie do celów statystycznych. W konsekwencji ich udostępnienie musi podlegać ograniczeniom związanym z tajemnicą statystyczną. Potwierdzenie tego znajduje się także w regulacjach ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1947). Zatem, Kierownik USC w ramach rejestracji zgonu ogranicza swoje czynności do sporządzenia aktu, tj. wykonuje czynność materialno-techniczną, oraz do przekazania stosownych danych uprawnionemu podmiotowi, czy urzędowi statystycznemu. Wobec tego, dokonując takiej czynności, nie prowadzi się z tego tytułu żadnego postępowania, nie gromadzi się żadnych materiałów, które miałyby związek z wypadkiem lub zdarzeniem będącym podstawą ustalenia odpowiedzialności. Nadto, na przeszkodzie udostępnienia kserokopii aktu zgonu stoi dobro ustawowe chronione. W konkluzji organ stwierdził, że warunkiem dokonania czynności materialno-technicznej polegającej na wydaniu dokumentu z akt zbiorowych rejestracji aktów stanu cywilnego jest istnienie po stronie wnioskodawcy interesu prawnego.