Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski,, Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Protokolant specjalista Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Spółki [A] w S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...]i postanowienia Starosty [...] dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Spółki kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z 25 czerwca 2013 r. "A" S.A., z siedzibą w K. - J. powołując się na przepis art. 124a w związku z art. 124b ustawy o gospodarce nieruchomościami, zwróciła się do Starosty [...] wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej o udzielenie zezwolenia na wejście na teren nieruchomości położonej w S., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] m2, celem zapewnienia dojazdu i wykonania prac remontowych napowietrznej linii elektroenergetycznej [...] kV relacji [...]. Wnioskodawczyni wskazała, że linia ta objęta jest, zadaniem inwestycyjnym pn. "[...]", będącym inwestycją celu publicznego w rozumieniu art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Celem udostępnienia terenu jest wykonanie czynności związanych z konserwacją i remontami przewodów i urządzeń w rozumieniu art. 3 pkt 11 ustawy Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. Przeprowadzenie prac remontowych jest niezbędne z punktu widzenia aktualnego stanu technicznego linii. Część działki nr [...] planuje się wykorzystać jako drogę dojazdową do słupa nr [...] oraz obszar niezbędny do wykonania prac remontowych, w zakres których wchodzi wymiana przewodu odgromowego na nowy typu OPGW, uzupełnienie brakujących i skorodowanych elementów konstrukcji kratowych, słupów, malowanie słupów, naprawa fundamentów i uziemienia oraz wymiana uszkodzonych izolatorów. Ponadto wskazała, iż prace te należą do kategorii czynności określonych w art. 3 pkt 11 ustawy Prawo budowlane i nie zmienią parametrów technicznych linii ani jej wymiarów. Do wniosku załączono mapę z naniesieniem terenu do zajęcia.
Wnioskodawczyni podała też, iż zgodnie z zapisem w ewidencji gruntów, działka nr [...] położona w gminie S., stanowi własność Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Leśno-Gruntowej w S., jednakże Wspólnota nie legitymuje się tytułem prawnym do ww. nieruchomości z uwagi na fakt, iż w zasobach ewidencyjnych brak jest decyzji wydanej na rzecz Spółki w oparciu o art. 8 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych, a zatem nie może być traktowana jako właściciel działki nr [...] i w związku z tym nieruchomość ma nieuregulowany stan prawny.
Kolejnym pismem z [...] r., wnioskodawczyni wystąpiła z kolejnym wnioskiem, powołując się na przepis art. 124 ust. 1a w związku z art. 124b ustawy o gospodarce nieruchomościami - o niezwłoczne wejście na ww. nieruchomość i nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, w myśl art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wreszcie, w piśmie z [...] r. wnioskodawczyni poinformowała natomiast, iż udostępnienie ww. nieruchomości jest niezbędne dla realizacji przedmiotowego zadania inwestycyjnego również z uwagi na konieczność zapewnienia prawidłowej pracy powyższej linii i całego Krajowego Systemu Elektroenergetycznego oraz bezpieczeństwa osób znajdujących się w pobliżu linii. Jednocześnie poinformowano, że obecnie trwa wyłączenie przedmiotowej linii do prac modernizacyjnych, a zakończenie tego wyłączenia jest zaplanowane na dzień [...] r. Niewykonanie prac modernizacyjnych na słupie [...] w czasie trwającego obecnie wyłączenia może skutkować powstaniem realnego zagrożenia związanego z pogarszaniem się stanu technicznego obiektu, mogącym prowadzić do awarii o znacznym zasięgu stwarzającym zagrożenie dla życia i zdrowia przebywających pod linią osób oraz powstania zagrożenia pożarowego.