Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o zabezpieczeniu finansowym w związku z nadaniem decyzji dotyczącej ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości rygoru natychmiastowej wykonalności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda,, Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Protokolant sekretarz sądowy Joanna Drożdżał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 listopada 2014 r. sprawy ze skargi "A" w S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o zabezpieczeniu finansowym w związku z nadaniem decyzji dotyczącej ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Starosta [...] postanowieniem z dnia [...] roku, wydanym na podstawie art. 123, art. 108 § 1, art. 268a kpa, zażądał od "A" S.A. z siedzibą w K. - J. kwoty 30.000,00 (trzydzieści tysięcy) zł stanowiącej zabezpieczenie finansowe w związku z nadaniem decyzji z dnia [...] roku ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości o nieregulowanym stanie prawnym, położonej w S. ozn. nr 1 o powierzchni 67675 m2 k.m. 33, zapisanej w jednostce rejestrowej ewidencji gruntów i budynków nr 2, przez udzielenie zezwolenia "A" S.A. na przeprowadzenie remontu napowietrznej linii elektroenergetycznej 400 kV W. - J., T. - R., realizowanej jako inwestycja p.n. "Modernizacja linii 400 kV W. - J. W. - R. oraz linii 400 kV W. - J., T. - R., rygoru natychmiastowej wykonalności. Powyższe postanowienie zawierało pouczenie o nie przysługiwaniu na nie zażalenia.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła "B" w S.

Zażalenie to zawiera także odwołanie od decyzji z dnia [...] roku o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości stanowiącej własność żalącej się. W zakresie odwołania od decyzji z dnia [...] roku nr [...] brak jednak rozstrzygnięcia w kontrolowanym postanowieniu jak i postanowieniu z dnia [...] roku.

Zdaniem skarżącej zgodnie z art. 108 § 1 kpa organ może żądać od strony wniesienia "stosownego zabezpieczenia" wyłącznie w odniesieniu do decyzji, której nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Natomiast decyzja z dnia [...] roku nr [...] nie zawiera rozstrzygnięcia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności.

Rozstrzygnięcie organu administracji publicznej o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności po jej wydaniu, winno mieć formę postanowienia, na które służy zażalenie. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że wniosek o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności złożono łącznie z wnioskiem o ograniczenie sposobu korzystania z części nieruchomości nr 3, a więc wniosek o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności organ winien był rozpatrzyć w tejże decyzji. Organ jednak nie rozpoznał tego wniosku (w formie rozstrzygnięcia) co oznacza, że nie uwzględnił tego wniosku. Nadanie decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości rygoru natychmiastowej wykonalności po wydaniu decyzji z [...] roku powinno być uzasadnione nowymi argumentami strony, co nie wynika z postanowienia Starosty [...]. Wskazano także na wątpliwości czy zaskarżonym postanowieniem nadano decyzji z dnia [...] roku rygor natychmiastowej wykonalności.

Strona 1/3