Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Asesor WSA Tomasz Dziuk (spr.), , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 października 2021r. sprawy ze skargi A S.A. w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Miasta S. z dnia [...] nr [...] 2. zasądza od organu na rzecz skarżącej Spółki kwotę 997(słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 126 i 144 k.p.a., po rozpatrzeniu zażalenia "A" S.A. z siedzibą w W., na postanowienie Burmistrza Miasta S. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy wydania zaświadczenia o zgodności inwestycji - stacji bazowej telefonii komórkowej [...] z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach postanowiło utrzymać w mocy postanowienie organu I instancji.
Jak wynika z akt sprawy zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 24 września 2015 r. "A" S.A. z siedzibą w W. (zwana dalej "spółką" lub "skarżącą") zwróciła się do Burmistrza Miasta S. o wydanie zaświadczenia o zgodności inwestycji tj. istniejącej stacji bazowej telefonii komórkowej [...] zlokalizowanej na budynku przy ul. [...] w S., na działce nr 1 z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Jednak Burmistrz postanowieniem z dnia [...] r. negatywnie zaopiniował zgodność powyższej inwestycji z ustaleniami dotyczącymi użytkowania terenu, zawartymi w uchwale Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta S. dla obszaru S. - [...]. Spółka na postanowienie to wniosła zażalenie. Jednak Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] utrzymało w mocy odmowne postanowienie organu I instancji.
Postanowienie Kolegium zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 83/16 uchylił postanowienie Kolegium, jak i poprzedzające je postanowienie odmowne organu I instancji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy organ I instancji postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] ponownie odmówił wydania wnioskowanego zaświadczenia. Jednak na skutek zażalenia spółki postanowienie to zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Katowicach, w drodze postanowienia z dnia [...] r nr [...], a sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Uchylając odmowne postanowienie organu I instancji Kolegium wskazało, że zgodnie z § 12 pkt 8 zdanie drugie uchwały Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta S. dla obszaru S. - [...] dopuszcza się lokalizację stacji bazowych telefonii komórkowych pod warunkiem, że nie przekroczą dopuszczalnych wartości mocy pola elektromagnetycznego w stosunku do istniejącej i planowanej zabudowy przeznaczonej na pobyt ludzi oraz nie wprowadzą kolizji z obiektami zabytkowymi i ochroną krajobrazu. Kwestię dopuszczalnych wartości mocy pola elektromagnetycznego należy zaś rozstrzygać z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 799, ze zm.) i przepisów wykonawczych do tej ustawy. W związku z tym Kolegium wskazało na konieczność ustalenia, czy istniejąca stacja bazowa telefonii komórkowej przekracza dopuszczalne wartości pola elektromagnetycznego w stosunku do planowanej i istniejącej zabudowy przeznaczonej na pobyt ludzi.