Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant referent Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi F. S., I. H., W. K., A. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały i orzeka, że uchwała ta nie może być wykonana; 2) zasądza od Gminy Z. na rzecz skarżących tytułem zwrotu kosztów postępowania po [...] ([...]) złotych.
W dniu [...] r. Rada Miejska w Z. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Z. dla obszarów obejmujących dzielnice: [...],[...],[...], [...] i [...].
O wyłożeniu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego do publicznego wglądu w dniach od [...] 2003 r. do [...] 2003 r. Prezydent Miasta Z. ogłosił w sposób zwyczajowo przyjęty w gminie oraz ukazało się ogłoszenie prasowe w "[...]w Z." nr [...] z dnia [...] r. W zakreślonym w tym ogłoszeniu terminie do składania zarzutów i protestów skarżący nie wnieśli żadnego z tych środków.
Ponowne publiczne wyłożenie projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wraz z prognozą, o której mowa w przepisach o ochronie środowiska nastąpiło w okresie od [...] 2005 r. do [...] 2005 r., o czym informowało ogłoszenie w prasie ([...] nr [...] z [...]-[...] r.) oraz obwieszczenie Prezydenta Miasta Z..
Pismem z dnia [...] 2005 r. właściciele działek obszaru K. wnieśli zbiorowy zarzut do wyłożonego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Kwestionując ustalenia proponowanego projektu planu wnieśli o przeznaczenie ich terenów na cele rekreacyjne z możliwością wznoszenia lub pozostawienia istniejących obiektów rekreacyjnych na ich działkach. Zwrócili uwagę, że istniejące zabudowania powstały w latach 1989-2003 wzdłuż drogi publicznej. Po drugiej stronie tej drogi znajdują się podobne budynki gospodarczo-mieszkalne. Wszystkie zabudowania stanowią zwartą jednostkę architektoniczną, która bez szkody dla ochrony przyrody i krajobrazu może być usankcjonowana w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Wskazali dodatkowo, że zwrócili się do Dyrekcji [...] Parków Krajobrazowych o wyrażenie opinii w tym zakresie i do tej opinii się dostosują.
O terminie sesji Rady Miejskiej w Z., której przedmiotem będzie rozpatrzenie protestów i zarzutów wniesionych do projektu planu informowało zainteresowanych ogłoszenie zamieszczone w [...] z dnia [...] do [...] 2005 r. oraz komunikat Prezydenta Miasta Z.. Zainteresowani zostali poinformowani nadto indywidualnie pismem z dnia [...] 2005 r. Sesja ta odbyła się w dniu [...] r. Podczas tej sesji Rada Miejska w Z. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie odrzucenia zbiorczego zarzutu wniesionego przez właścicieli działek obszaru K..
W podstawie prawnej tej uchwały wskazano art. 7 ust. 1 pkt 1, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 24 ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t. jedn. Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.) w związku z art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). W uzasadnieniu wskazała, że zarzut odrzucono z tego powodu, iż działki wnioskujących położone są w zwartym kompleksie leśnym (obecne zagospodarowanie to teren lasu), w strefie ścisłej ochrony Parku Krajobrazowego [...] i obszaru chronionego krajobrazu. Podkreśliła, że atrakcyjna lokalizacja, naturalne ukształtowanie terenu wskazują do zakwalifikowania tego rejonu jako szczególnie wartościowego punktu widokowego. Dodała, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. stwierdzając samowolę budowlaną, odrębnymi decyzjami nakazał usunięcie obiektów budowlanych powstałych na działkach wnoszących zarzut.