Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Protokolant St. sekr. Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2009 r. sprawy ze skargi D. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oddala skargę.
W związku z wnioskiem D.F. i K.F. postanowieniem z dnia [...] Prezydent Miasta Z. orzekł o wszczęciu postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości określonej w ewidencji gruntów miasta Z. - obręb B. jako działka nr [...] mapa nr [...], stanowiącej własność D.F. i K.F. z działkami nr [...], [...], [...] stanowiącymi współwłasność H.Ł., A.Ł. i I.K., działką nr [...] we władaniu Skarbu Państwa oraz z działką nr [...] we władaniu Skarbu Państwa. Do czynności rozgraniczeniowych upoważniono geodetę W.Z.
Ostateczną decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Z. orzekł o rozgraniczeniu przedmiotowej działki z działkami wymienionymi w postanowieniu o wszczęciu postępowania. W podstawie prawnej podano art. 33 ust. 1,2 i 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2000 r., nr 100, poz. 1086 ze zm.). W uzasadnieniu wskazano, że granice ustalono i utrwalono zgodnie z opisem podanym w protokole granicznym z dnia [...], stanowiącym załącznik do operatu pomiarowego [...]. Operat ten został złożony i przyjęty do Gminnego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej. Strony biorące udział w postępowaniu rozgraniczeniowym wyraziły zgodę na granice opisane w protokole granicznym. Decyzja zawiera także prawidłowe pouczenie o prawie żądania przekazania sprawy do sądu powszechnego. Z dołączonego protokołu granicznego z dnia [...] wynika, że na ustalenie przebiegu granicy stawili się D.F., K.F., H.Ł., A.Ł. oraz I.K. Podstawą ustalenia przebiegu granic były szkice polowe ewidencji gruntów wykonane w roku [...] oraz wykazy współrzędnych punktów osnowy geodezyjnej i opisy topograficzne. W protokole, podpisanym przez obecne strony, zawarto stwierdzenie, że strony wyraziły zgodę na przebieg granic okazany w terenie. Podano, że granice biegną częściowo po budynku, po ogrodzeniu i dalej po miedzy. Dla ustalonych bezspornych punktów granicznych wykonano w obecności stron stabilizację: pkt 1 stanowi betonowy słupek ogrodzeniowy, pkt 7 załamanie ściany budynku. W pkt 2,3,4,5 i 6 zestabilizowano betonowe słupki graniczne. Wykonany szkic graniczny ilustruje przebieg granic i punkty graniczne, w tym pkt nr 7 naniesiony na załamaniu ściany ujawnionego na szkicu budynku.
Znajdujące się w aktach materiały świadczą o tym, że w związku z ustaleniami i utrwaleniem granic zgodnie z protokołem granicznym, współwłaściciele działek nr [...], [...], [...] wezwali skarżącą do przeniesienia płotu posadowionego na działkach [...] i [...] oraz przesunięcia ścian stodoły.
D.F. i K.F. w pierwszej kolejności zwrócili się do organu administracji o wznowienie postępowania zakończonego decyzją o rozgraniczeniu nieruchomości. Po wznowieniu postępowania organ odmówił uchylenia decyzji Prezydenta Miasta Z. z dnia [...]. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy przez organ odwoławczy, a skarga do sądu administracyjnego oddalona prawomocnym wyrokiem WSA w Gliwicach z dnia 10 marca 2006 r., sygn. III SA/Gl 763/05.
W wyniku skargi złożonej przez D.F. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na czynności techniczne geodety, organ ten w piśmie z dnia [...] dokonał oceny opracowania geodezyjnego zarejestrowanego w Gminnym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej pod nr [...]. Podał, że przebieg granic został ustalony na podstawie dokumentów udostępnionych z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w ramach zgłoszenia prowadzonej pracy geodezyjnej. Stanowią je szkoce polowe z założenia w [...] r. dla obrębu B. operatu ewidencji gruntów (nr ewidencyjny operatu [...]). Przedstawiony na szkicu przebieg granicy jest identyczny z dokumentacja bazową, zgromadzoną w zasobie. Ustalone położenie punktów granicznych pomierzono metodą domiarów prostokątnych w sposób zgodny ze standardami technicznymi. Pomiar dokonano w nawiązaniu do poziomej ewidencji osnowy geodezyjnej, co odpowiada rygorom. W konkluzji stwierdzono, że dokumentacja została wykonana zgodnie z przepisami ustawy i prawidłowo przyjęta do zasobu, a stwierdzone marginalne uchybienia nie mają wpływu na właściwe ustalenie przebiegu granic.