Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Protokolant Starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2021 r. sprawy ze skargi Ł. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną z upoważnienia Starosty [...] (dalej jako organ lub Starosta) na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 o kierujących pojazdami (Dz. U. 2020. 1268 t.j. zwanej też dalej ustawą lub u.k.p.) orzeczono o cofnięciu L. B. (dalej jako strona lub skarżący) uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie kategorii B.
W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na orzeczenie lekarza Instytutu Medycyny Pracy w L. z dnia [...] r. nr [...] dalej jako orzeczenie IMP stwierdzające istnienie u skarżącego przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami, do których wymagane jest posiadanie prawa jazdy kat. AM, A1, A2, A, B1, B, BE, T, C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D, D+E. W decyzji zawarto nadto pouczenie o treści art. 103 ust. 3 u.k.p.
W odwołaniu od tej decyzji skarżący wniósł o jej uchylenie. Podniósł, że wnioskiem z dnia 10 stycznia 2021 r. wystąpił do lekarza który wydał orzeczenie lekarskie z dnia [...] r. o jego sprostowanie poprzez wskazanie, że brak jest przeciwskazań zdrowotnych do prowadzenia pojazdów. Jego zdaniem przedmiotowe orzeczenie jest wynikiem omyłki bowiem lekarz, który przeprowadzał badania poinformował go, że nie widzi przeciwskazań zdrowotnych do prowadzenia przez niego pojazdów. Z orzeczenia psychologicznego z dnia [...] r. a także z przedłożonych innych wyników badań wynika, że jest zdrową osobą i brak jest przeciwskazań zdrowotnych do prowadzenia pojazdów.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej jako SKO lub Kolegium) odwołania tego nie uwzględniło i zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. "a" ustawy o kierujących pojazdami decyzję Starosty utrzymało w mocy.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia stwierdziło, że zgodnie z art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. "a" ustawy starosta wydaje decyzję administracyjną o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami w przypadku stwierdzenia na podstawie orzeczenia lekarskiego istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. Cofnięcie uprawnień polega na odebraniu przyznanych uprawień do kierowania określonymi pojazdami i następuje w formie decyzji administracyjnej. W razie wystąpienia okoliczności wymienionych w ust. 1 cofnięcie jest obligatoryjne.
Cofanie uprawnień do kierowania pojazdem silnikowym ma charakter prewencyjny, zabezpieczający. Wskazują na to jednoznacznie przyczyny uzasadniające decyzję o cofnięciu. W istocie obejmują sytuację, gdy jest wielce prawdopodobne, że kierowca - ze względu na stan zdrowia lub kwalifikacje - nie jest w stanie kierować pojazdem w sposób nie zagrażający bezpieczeństwu ruchu drogowego i nie narażający kogokolwiek na szkodę.
Cofnięcie w takim wypadku uprawnień wynika z utraty warunku niezbędnego do uzyskania uprawnienia, jakim jest brak przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdem. Chodzi o wszelkiego rodzaju choroby lub ułomności fizyczne, które uniemożliwiają bezpieczne prowadzenie pojazdu. Organ nie prowadzi żadnych ustaleń co do stanu zdrowia kierowcy ale w tym zakresie obowiązany jest do uwzględnienia orzeczenia lekarskiego. Organy administracji nie zajmują się oceną przesłanek na podstawie których zostało wydane orzeczenie lekarskie, ale mają obowiązek uwzględnić jego treść.