Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) Sędzia WSA Rafał Wolnik Protokolant starszy sekretarz Małgorzata Orman po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2007 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie sposobu użytkowania części obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ż. z dnia [...]r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3. zasądza od [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...]r. K. K. uzyskał pozwolenie na dobudowę budynku gospodarczego na działce nr [...] w J.. Pismem z dnia [...]r. S. P. zwrócił się do Wójta Gminy J. o wyegzekwowanie od inwestora zgodnego z pozwoleniem na budowę sposobu użytkowania budynku gospodarczego. Wyjaśnił, że budynek jest wykorzystywany do prowadzenia działalności produkcyjnej. W budynku znajdują się maszyny. Nadto podniesione zostały zarzuty odnoszące się do niezgodnego z projektem usytuowania budynku względem granicy i wybicia okien w ścianie granicznej.
Wniosek S. P. został przekazany właściwemu miejscowo organowi nadzoru budowlanego, który zawiadomił strony o wszczęciu postępowania oraz wyznaczył termin oględzin. Z protokołu oględzin z dnia [...]r. wynika, że w dobudowanym budynku murowanym, krytym dachem jednospadowym, istnieją cztery pomieszczenia: garaż, pomieszczenie gospodarcze, pomieszczenie puste oraz pomieszczenie nr 4, w którym znajdują się dwie piły tarczowe do cięcia drewna. Wg oświadczenia właściciela obiektu, drewno cięte jest na opał a piły nie są wykorzystywane dla celów prowadzonej działalności gospodarczej. Pomieszczenie to było w przeszłości wykorzystywane jako warsztat, jednakże z chwilą uzyskania pozwolenia na użytkowanie pilarki tarczowej w innej części budynku, zaprzestano wykorzystywania pomieszczenia nr 4 na cele działalności gospodarczej, prowadzonej przez W. M. i T. K.. Natomiast obecni przy wizji sąsiedzi podali, że piły znajdujące się w pomieszczeniu nr 4 służą do działalności gospodarczej, co nie wyklucza ich wykorzystywania także do cięcia drewna na opał. Z wizji sporządzono dokumentację fotograficzną.
W następnej kolejności decyzją nr [...] z dnia [...]r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ż. orzekł o umorzeniu postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego przy ul. [...] w J., jako bezprzedmiotowego. Stwierdzono, że nie doszło do samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na zakład produkujący wyroby drzewne. Działalność gospodarcza prowadzona jest w innym pomieszczeniu, dla którego inwestor posiada pozwolenie na użytkowanie. Natomiast sposób użytkowania przedmiotowego budynku odpowiada charakterystyce budynku gospodarczego zawartej w § 3 pkt 8 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie /Dz.U. nr 75, poz. 690/.
Po rozpoznaniu odwołania S. P., [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. uchylił rozstrzygnięcie organu I instancji a sprawę przekazał do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu podano, że organ odwoławczy ocenił jako niewiarygodne twierdzenia właściciela, że pomieszczenie o wykazanym wyposażeniu i wymiarach służyło jedynie cięciu drewna na opał. Wskazano, że należy to pomieszczenie doprowadzić do stanu odpowiadającego pojęciu "obiekt gospodarczy". Utrzymanie przez właściciela dotychczasowej funkcji warsztatowej obiektu, winno skłonić organ I instancji do podjęcia stosownego postanowienia lub nałożenia kary za samowolną zmianę sposobu użytkowania. W uzasadnieniu odniesiono się także do kwestii związanych z użytkowaniem obiektu, w którym jest prowadzona działalność gospodarcza, wskazując iż obiekt ten nie podlegał kontroli w toku prowadzonego postępowania.