Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Protokolant Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2010 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w G. na akt [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odpadów 1. uchyla zaskarżony akt i orzeka, że nie podlega on wykonaniu w całości, 2. zasądza na rzecz skarżącej Spółki od [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. kwotę 457.00 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zarządzeniami pokontrolnymi z dnia [...] r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w K. zobowiązał "A" Sp. z o.o. w G. do przedstawienia w WIOŚ K., w terminie do [...]r., kopii oraz potwierdzenia złożenia wniosku do [...] Inspektoratu Ochrony Środowiska w W. o wpis do rejestru wprowadzających sprzęt elektryczny i elektroniczny i zbierających zużyty sprzęt, a także do wywiązywania się, od daty uzyskania numeru rejestrowego, z obowiązków, jakie nakłada na wprowadzających sprzęt elektryczny i elektroniczny nie przeznaczony dla gospodarstw domowych ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. 2005, Nr 180, poz. 1495 z późn. zm.). W uzasadnieniu organ wskazał, iż w wyniku kontroli ustalono, że jednostka wprowadza na rynek min. elektryczne wciągniki łańcuchowe, które są sprzętem elektrycznym w myśl ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym. Spółka do dnia kontroli nie uzyskała wpisu do rejestru [...] Inspektora Ochrony Środowiska w W., właściwego dla wprowadzających sprzęt i zbierających zużyty sprzęt. Zgodnie z art. 3 i 7 przywołanej ustawy przed rozpoczęciem działalności, przedsiębiorca jest natomiast zobowiązany złożyć do [...] Inspektora Ochrony Środowiska w W. wniosek o wpis do rejestru. Organ wskazał nadto, przywołując stosowne przepisy, jakie obowiązki ciążą na wprowadzającym sprzęt elektryczny i elektroniczny.
Pismem z dnia [...]r. "A" Sp. z o.o. w G. wezwała Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie zarządzeń pokontrolnych i stwierdzenie, że nie podlegają one wykonaniu. Zdaniem Spółki organ naruszył bowiem przepisy ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, a w szczególności:
- art. 2 ust. 3 pkt 3 ustawy, na mocy którego jej zastosowanie wyłączono wyraźnie w odniesieniu sprzętu będącego częścią składową urządzenia, które nie jest sprzętem w rozumieniu przepisów ustawy oraz
- art. 3 ust. 1 pkt 10 poprzez przyjęcie, że badany wciągnik zalicza się do sprzętu w rozumieniu niniejszej ustawy,
- art. 7 w zw. z art. 3 ust. 1 pkt 10 poprzez przyjęcie, że spółka podlega obowiązkowi wpisu do rejestru GIOŚ w W.,
- art. 21, 23, 23a, 24, 25, 26, 30, 31, 32, 33 ustawy poprzez przyjęcie, że spółka podlega obowiązkom w nich wskazanym.
Zdaniem Spółki naruszono także art. 6, 7, 77 8, 9, 10 i 11 k.p.a. poprzez wydanie zarządzeń pokontrolnych pomimo, iż w sprawie nie zakończyło się postępowanie administracyjne wszczęte z urzędu w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu wprowadzania sprzętu elektrycznego bez stosownego wpisu do rejestru, w którym to postępowaniu dopiero ma zostać ustalone czy Spółka w ogóle podlega przepisom tej ustawy. W odczuciu Spółki naruszono także art. 107 § 3 k.p.a., czyli sporządzenia uzasadnienia faktycznego zarządzeń pokontrolnych z dnia [...]r. według kryteriów wskazanych w tym przepisie. W uzasadnieniu Spółka rozszerzyła przytoczone zarzuty akcentując m.in., iż przepisy ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym z 29 lipca 2005 r. nie mają zastosowania w przedmiotowym przypadku, gdyż kontrolowane urządzenie- wciągnik elektryczny [...]nie stanowi sprzętu wg definicji zawartej w art. 3 ust 1 pkt 10 ustawy albowiem nie może zostać zaliczony do urządzeń wymienionych w załączniku nr 1 grupa 6. W związku z powyższym, Spółka nie podlega obowiązkowi wpisu do rejestru GIOS, ani innym obowiązkom przewidzianym dla podmiotów, które podlegają wpisowi do rejestru. Organ zaliczył wciągnik elektryczny [...]do narzędzi, o których mowa w zał. 1 grupa 6, jak należy domniemywać pkt 9 "Pozostałe narzędzia elektryczne i elektroniczne". Jednakowoż, zdaniem Spółki, po pierwsze mylnie zdefiniował badany wciągnik elektryczny jako narzędzie, a po drugie bezpodstawnie zaliczył go do grupy 6 uznając za podobny do takich sprzętów jak wiertarki, piły, maszyny do szycia itp. Zdaniem natomiast Spółki wciągnik elektryczny [...] nie jest narzędziem, lecz urządzeniem transportu bliskiego i jako takie podlega przepisom Rozporządzenia z dnia 29 października 2003 r. w sprawie warunków technicznych dozoru technicznego w zakresie eksploatacji niektórych urządzeń transportu bliskiego (Dz. U. z dnia 18 listopada 2003 r. nr 193, poz.1890 z późn. zm.). Wbrew twierdzeniom organu zawartym w protokole pokontrolnym wciągnik nie stanowi nadto "oddzielnego produktu finalnego gotowego do użycia", lecz każdorazowo wymaga zabudowy w suwnicy lub konstrukcji, na której zostanie podwieszony.