Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant sekr. sąd. Elwira Massel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi K. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania oddala skargę
Jak wynika z akt sprawy, K. M. był zameldowany w mieszkaniu przy ul. [...] w K. Najemcą tego lokalu była jego matka A. L. Wyrokiem z dnia [...] r., wydanym w sprawie o sygn. [...] Sąd Rejonowy w G. nakazał A. L., T. L., A. L., K. M. oraz D. B. opuszczenie i opróżnienie lokalu mieszkalnego położonego w K. przy ul. [...] oraz wydanie go Gminie K. w stanie wolnym od osób i rzeczy. A. L. i A. L. przyznano prawo do lokalu socjalnego, natomiast w stosunku do pozostałych osób, w tym K. M., Sąd orzekł o nieprzyznaniu takiego prawa. W odniesieniu do K. M. Sąd nadał wyrokowi rygor natychmiastowej wykonalności. W dniu [...] r. A. L. opuściła i zdała przedmiotowy lokal Gminie. W oświadczeniu z dnia [...] r. podała, że jej synowie, w tym K. M. nie przebywali w mieszkaniu już przed datą jego opróżnienia i wydania w [...] r., K. M. był osadzony w Zakładzie Karnym w C.
Prezydent Miasta K. zawiadomił K. M. o wszczęciu postępowania w sprawie wymeldowania z lokalu przy u. [...] w dniu [...] r., informując o możliwości dobrowolnego wykonania obowiązku.
W odpowiedzi [...] zwrócił się z żądaniem przydzielenia mu lokalu mieszkalnego z zasobów gminy, albowiem po opuszczeniu zakładu karnego nie będzie miał gdzie mieszkać. W następstwie pism strony, organ I instancji udzielił jej pisemnych wyjaśnień co do treści przepisów regulujących ewidencję ludności oraz zakres kompetencji organu. W szczególności wyjaśnił, że organy ewidencji ludności nie zajmują się zaspokajaniem potrzeb mieszkaniowych stron.
Wobec żądanie strony uczestniczenia w wyznaczonych oględzinach lokalu organ poinformował stronę o możliwości i trybie ustanowienia pełnomocnika, przesyłając druk pełnomocnictwa oraz zwrócił się o podanie terminu możliwego udziału strony w oględzinach. K. M. wskazał datę po [...] r. W dniu [...] r., po uprzednim zawiadomieniu stron, dokonano oględzin mieszkania. Ustalono, że od [...] r. lokal zamieszkuje inna rodzina a w lokalu brak rzeczy osobistych K. M.
Po zawiadomieniu strony o zakończeniu postępowania i możliwości zapoznania się z aktami, Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] r. orzekł o wymeldowaniu K. M. z pobytu stałego w przedmiotowym lokalu. W uzasadnieniu opisano przebieg postępowania. Organ przyjął, że spełniona została przesłanka z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 993 ze zm.). K. M. w lokalu nie przebywa, opuścił go już przed datą wydania mieszkania Gminie, orzeczony został w stosunku do niego nakaz eksmisji, który został dobrowolnie wykonanany. W tej sytuacji organ uznał, że utrzymywanie zameldowania K. M. w przedmiotowym lokalu nie potwierdza istniejącego stanu faktycznego i uzasadnia orzeczenie wymeldowania.
W złożonym odwołaniu K. M. wniósł o uchylenie decyzji. Podniósł, że nie opuścił lokalu w sposób dobrowolny, albowiem został skazany na karę pozbawienia wolności i przebywa w zakładzie karnym. Decyzja organu o wymeldowaniu ma negatywne dla niego konsekwencje, albowiem pozbawia go możliwości ubiegania się o przedterminowe zwolnienie, o uzyskanie przepustki czy zatrudnienie poza terenem zakładu karnego. Pozbawia go też mieszkania. Zarzucił, że nie mógł ustanowić w sprawie pełnomocnika, albowiem nie zna odpowiedniej osoby a jego matka jest osobą starszą i schorowaną.