Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant Specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2012 r. sprawy ze skargi "A" w S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Pismem z 8 kwietnia 2011 r. pełnomocnik "A" w S. wniósł do Starosty [...] o sprostowanie wpisu w ewidencji gruntów i budynków dotyczącego działek nr 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, stanowiących własność "A" oraz o podanie podstawy prawnej dokonanego wpisu. W uzasadnieniu podał, że "A" jest właścicielem wymienionych działek od XIX wieku, co dokumentują materiały będące w posiadaniu organu. Dla gruntów "A" nie prowadzi się ksiąg wieczystych, ewidencja jest jedynym rejestrem, ujawniającym informacje dotyczące gruntów "A". Wskazał, że w skróconym wypisie ze skorowidza działek z dnia [...] r. ujawniona jest Spółka jako właściciel działek. Natomiast w wypisie z [...] r. podano, że właścicielem działek jest Gmina S., a działki zostały wpisane do księgi wieczystej nr [...]. Tymczasem w księdze tej działek o takich numerach brak. Dla potwierdzenia tych danych dołączono wskazane skrócone wypisy ze skorowidza działek oraz wydruk księgi wieczystej. Zarzucono, że Spółka nie została powiadomiona o dokonaniu nowego wpisu w ewidencji i nie wie, co było podstawą wpisania gminy jako właściciela. "A" nie rozporządzała przy tym działkami, nie brała też udziału w żadnym postępowaniu, które dotyczyło prawa ich własności i skutkowało zmianą właściciela. W konsekwencji zmiana ujawniona w ewidencji jest niedopuszczalna. Natomiast uprawnionym do zgłoszenia zmian w ewidencji były zarząd Spółki, który takiej zmiany nie zgłaszał. W dołączonym do pisma wypisie skróconym ze skorowidza działek z [...] r. w rubryce właściciel/władający ujawniony wpis ma brzmienie: "(współ. "A"/członków lasów uprawnionych) S.; [...] S.;". Charakter prawa oznaczono zaś symbolem "SI". Na wezwanie organu Spółka sprecyzowała swoje żądanie pismem z 26 kwietnia 2011 r. Podała, że wnosi o wykreślenie z ewidencji Gminy S. jako właściciela przedmiotowych działek i wpisanie jako ich właściciela Spółki. Natomiast w uzasadnieniu wyjaśniła, że Spółka jest samoistnym posiadaczem działek, a wydanie decyzji określającej wykaz uprawnionych do udziału we wspólnocie oraz wykaz obszarów gospodarstw do nich należących należy do kompetencji Starosty. Skoro w ewidencji "A" była ujawniona jako samoistny posiadacz, to musiała istnieć podstawa prawna dokonania takiego wpisu.
Organ I instancji podjął czynności w celu ustalenia, czy w posiadaniu archiwów oraz organów administracji znajduje się decyzja wydana na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy z 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. nr 28, poz. 169 ze zm.), zwanej dalej ustawą, dotycząca przedmiotowych działek oraz decyzja ustalająca wykaz uprawnionych do udziału we wspólnocie i wysokość ich udziałów, a także czy istnieją dowody, że decyzje takie zostały kiedykolwiek przekazane do organu prowadzącego ewidencję gruntów i budynków. W wyniku podjętych czynność nie uzyskano jednak potwierdzenia ani faktu wydania takich decyzji, ani faktu przekazania ich do organu prowadzącego ewidencję.