Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Asesor WSA Aneta Majowska, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Zemlińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach z dnia 22 lutego 2022 r. nr GKI.7220.1.1.2022 w przedmiocie przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach na rzecz skarżącego kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, po rozpatrzeniu odwołania obecnie skarżącego J. T., utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta M. z dnia 11 stycznia 2022 r. odmawiającą przyjęcia do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego zbiorów danych i innych materiałów sporządzonych w wyniku pracy geodezyjnej o identyfikatorze zgłoszenia nr [...].
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że została ona wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu 17 października 2021 r. skarżący, jako wykonawca, zgłosił do Urzędu Miasta w M. pracę geodezyjną, której celem było sporządzenie mapy do celów projektowych dla działki nr 1, obręb ewidencyjny D., położonej w M. przy ul. [...]. W dniu 8 listopada 2021 r. skarżący przekazał Prezydentowi Miasta M., za pośrednictwem komunikatora internetowego, zawiadomienie o przekazaniu zgłoszonych prac wraz z wynikami tych prac w postaci zbiorów danych należących do baz danych EGiB, BDOT500 i GESUT oraz dokumenty wymagane przepisami wydanymi na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (obecnie: Dz. U. z 2021 r., poz. 1990), zwanej dalej p.g.k. Po dokonaniu weryfikacji materiałów przekazanych przez skarżącego, organ I instancji sporządził protokół z wynikiem negatywnym, w którym:
I. w punkcie 5., w zakresie weryfikacji pod względem zgodności z obowiązującymi przepisami prawa z zakresu geodezji i kartografii, wskazał na brak kompletu dokumentacji do aktualizacji ewidencji gruntów i budynków. Jako naruszony przepis prawa organ wskazał § 36 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 18 sierpnia 2020 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz.U. z 2020 r., poz. 1429), zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie standardów technicznych;
II. w punkcie 6., pod względem zgodności z obowiązującymi przepisami prawa z zakresu geodezji i kartografii, wskazał na następujące nieprawidłowości:
1. Sprawozdanie techniczne:
• przeprowadzona analiza nie zawiera operatu przyjętego do zasobu. Odnosi się tylko do trzech punktów, brak analizy dla pozostałych punktów granicznych. Brak wyjaśnienia niezgodności dot. czołówek pomiędzy poszczególnymi punktami granicznymi względem materiałów archiwalnych;
• brak wyjaśnienia niezgodności pomiędzy punktami b - a (w materiale archiwalnym istnieje punkt pośredni pomiędzy punktami);
• brak wskazania jakie jednoznaczne dane z zasobu świadczą o zgodności położenia punktów granicznych.
Jako naruszony przepis prawa organ wskazał przy tym § 37 i § 31 rozporządzenia w sprawie standardów technicznych.
2. Brak wykazu punktów granicznych zmodyfikowanych w ramach zgłoszenia geodezyjnego wraz z atrybutami tych punktów.