Sprawa ze skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie użytkowania obiektu budowlanego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi K. R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania w sprawie użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego
Uzasadnienie strona 1/4

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. (dalej: PINB) postanowieniem nr [...] z [...]r. znak: [...] odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie użytkowania obiektu, przeznaczonego na działalność "A" Sp. z o.o. na terenie posesji przy ul. [...] C.

W uzasadnieniu postanowienia PINB wyjaśnił, że K. R. pismem z dnia [...] r. zwrócił się z wnioskiem o zawieszenia postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie użytkowania ww. obiektu, do czasu rozstrzygnięcia sprawy w ramach zagospodarowania przestrzennego, prowadzonej przez Burmistrza P. Wniosek o zwieszenie postępowania uzasadniony był tym, że zdaniem strony postępowanie powinno być prowadzone w trybie naprawczym określonym w art. 50-51 pr. bud., zgodnie z którym dla legalizacji samowolnie wykonanych robót może być konieczne uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy. Zdaniem PINB postępowania dotyczy jednak nie samowolnie dokonanej przebudowy obiektu, ale samowolnej zmiany sposobu jego użytkowania. Wobec tego nie zachodzi żadna z przesłanek określonych w art 97 § 1 k.p.a. uzasadniających zawieszenie przedmiotowego postępowania administracyjnego.

Pismem z dnia [...] r. K. R. wniósł zażalenie na postanowienie PINB, kwestionując stanowisko PINB o zmianie sposobu użytkowania obiektu

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] stwierdził niedopuszczalność zażalenia.

W uzasadnieniu podniósł, iż zgodnie z art 101 § 3 k.p.a. stronie służy zażalenie na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. W ocenie przepis stanowi, że zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania ("w sprawie zawieszenia postępowania") oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania ("w sprawie odmowy podjęcia postępowania"). Skoro w przepisie tym użyto określenia postanowienie "w sprawie odmowy podjęcia postępowania" i ustawodawca rozumie przez to jedynie postanowienie negatywne, to tak samo należy przyjąć, że postanowieniem "w sprawie zawieszenia postępowania", na które przysługuje zażalenie jest wyłącznie postanowienie o zawieszeniu postępowania. Za taką interpretacją art 101 § 3 k.p.a. przemawia również wykładnia celowościowa i systemowa tego przepisu. Wolą ustawodawcy dokonującego nowelizacji art. 101 § 3 k.p.a. było wykluczenie możliwości zaskarżania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania i poddanie kontroli instancyjnej jedynie tych postanowień, które skutkują wstrzymaniem toku postępowania, a więc postanowień o zawieszeniu postępowania lub o odmowie jego podjęcia, co potwierdza uzasadnienie do projektu ustawy nowelizacyjnej, w którym wskazano, iż ocena przeprowadzonego postępowania przed jego zawieszeniem i po jego podjęciu jest możliwa przez organ wyższego stopnia w ramach rozpatrywania przez ten organ odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
Inne orzeczenia z hasłem:
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Nadzoru Budowlanego