Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant Referent-stażysta Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2010 r. sprawy ze skargi Dyrektora Izby Celnej we W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
Pismem z dnia [...]r. Dyrektor Izby Celnej we W. zwrócił się do Starostwa Powiatowego w B. z wnioskiem o cyt. "udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych" wskazujących czy Ł. P. P. posiada grunty, budynki, mieszkanie i jaki jest ewentualny numer działki i księgi wieczystej (odpis). Dyrektor Izby Celnej we W. wskazał, że dane te są niezbędne cyt. "w celu przymusowego ściągnięcia długu na podstawie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji". Jako podstawę prawną wniosku podał art. 36 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j.: Dz. U. 2005, Nr 229, poz. 1954 z późn. zm.).
Pismem z dnia [...]r. Kierownik Referatu Ewidencji Gruntów, działający z upoważnienia Starosty [...], zwrócił uwagę Dyrektorowi Izby Celnej we W., że we wniosku swym nie wskazał interesu prawnego. W odpowiedzi wnioskodawca podał, że udzielenie informacji o posiadanych przez zobowiązanego nieruchomościach cyt. "jest konieczne, gdyż ustalenie istnienia nieruchomości oraz zabezpieczenie hipoteczne na nieruchomości należy do ustawowych zadań wierzyciela. Odmowa udzielenia informacji z ewidencji gruntów i budynków uniemożliwia zatem podjęcie ustawowych zadań przypisanych wierzycielowi - Dyrektorowi Izby Celnej we W.".
Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] Starosta B. odmówił Dyrektorowi Izby Celnej we W. udzielenia informacji z ewidencji gruntów i budynków czy Ł. P. P. posiada grunty, budynki, mieszkanie, z podaniem numerów ksiąg wieczystych, numerów działek. Postanowienie wydane zostało na podstawie art. 219 w zw. z art. 217 § 2 pkt 2 oraz art. 123, 268a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. 2000, Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz art. 20 ust. 1 i art. 24 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. 2005, Nr 240, poz. 2027 z późn. zm.). W uzasadnieniu organ wskazał, iż podstawową formą udzielania informacji z ewidencji gruntów i budynków w zakresie obejmującym dane dotyczące właściciela jest wypis, o którym mowa w art. 24 ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. Jednakże w każdym przypadku pisemne informacje organu ewidencyjnego zawierające powyższe dane przybrać muszą formę zaświadczenia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ urzędowo potwierdzają ujawniony w tejże ewidencji stan prawny nieruchomości. Przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego ustalają zasady wydawania wypisów dla poszczególnych kategorii wnioskodawców. I tak dla osób fizycznych i prawnych, a nie będących właścicielami nieruchomości przewidziano wymóg istnienia interesu prawnego w uzyskaniu wypisu. Istnienie interesu prawnego po stronie wnioskodawcy przewidują również przepisy k.p.a. dot. wydawania zaświadczeń. Kategoria interesu prawnego jest kategorią materialnoprawną i dlatego dla wykazania takiego interesu należy wskazać przepis prawa materialnego zobowiązujący organ do wydania dokumentu lub uprawniający wnioskującego do jego otrzymania. Nie można zaś uznać za przepisy uzasadniające interes prawny strony przepisów proceduralnych kodeksu postępowania cywilnego, dotyczących postępowania egzekucyjnego. Zatem wobec braku wykazania przez wnioskodawcę interesu prawnego koniecznym jest, zdaniem Starosty [...], odmówić udzielenia żądanych informacji.