Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant Starszy Referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2019 r. sprawy ze skargi A.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę.
A. W. (dalej: "strona" lub "skarżący") wnioskiem z dnia 01 sierpnia 2018 r., skierowanym do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., zwrócił się o pomoc w formie zabezpieczenia kosztów utrzymania w zakresie: żywności zwykłej - ok. 550 zł.; żywności bezglutenowej - 350 zł.; czynszu i wywozu śmieci - 460,84 zł., energii elektrycznej - 150,56 zł., gazu - 62,73 zł.; dojazdów - ok. 200 zł., mediów i telefonu 98,99 zł., lekarstw - ok. 50 zł., przyborów szkolnych - ok. 500 zł. i obuwia - ok. 200 zł. Podał, że sam dysponuje środkami pozyskanymi z dodatku mieszkaniowego i energetycznego, alimentów na rzecz syna, świadczenia wychowawczego i zasiłku rodzinnego.
Wezwaniem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z dnia [...] r. strona została zobowiązana do pilnego skontaktowania się z pracownikiem socjalnym w terminie 7 dni, celem ustalenia terminu wywiadu oraz podania pisemnej informacji o jaką pomoc wnosi i na realizację jakich potrzeb, a także przygotowania i przedłożenia na wywiadzie wszelkich dokumentów i oświadczeń potwierdzających sytuację dochodową i majątkową w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku, tj. w lipcu 2018 r. oraz określenia ponoszonych w tym miesiącu wydatków potwierdzonych fakturami, rachunkami (zgodnie z wcześniejszymi ustaleniami, k. 3 akt administracyjnych). Dodatkowo, strona została poinformowana o treści art. 2-4, art. 7, art. 11, art. 36 i art. 107 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 z późn. zm., dalej w skrócie: "ustawa o pomocy społecznej" lub "ustawa").
W dniu 07 sierpnia 2018 r. skarżący doprecyzował wniosek z dnia 01 sierpnia 2018 r. w ten sposób, iż wskazał, że ubiega się o wszystkie możliwe formy pomocy, oraz żywność zwykłą i bezglutenową, energię elektryczną, gaz, obuwie dla siebie i dla syna oraz przybory szkolne (k. 36). Poinformował przy tym, że nie wnosi o pokrycie pozostałych potrzeb ujętych we wniosku, tj. czynszu i kosztu wywozu śmierci, dojazdów, lekarstw, mediów oraz telefonu, z tego powodu Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta W., decyzją z dnia [...] r., [...], orzekł o umorzeniu postępowania w tym zakresie. Dalsze postępowanie administracyjne dotyczyło wyłącznie wniosku skarżącego o przyznanie prawa do zasiłku okresowego.
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta W., decyzją z dnia [...] r., nr [...], odmówił przyznania skarżącemu zasiłku okresowego. W uzasadnieniu decyzji akcentował, iż w trakcie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego skarżący podał, że jego sytuacja rodzinna, mieszkaniowa i zdrowotna nie uległa zmianie od czasu ostatniego wywiadu. Na podstawie rozmowy i dokumentacji będącej w posiadaniu organu ustalono, że skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem R. (ur. [...] r.), uczniem szkoły podstawowej, którego sam wychowuje. Matka dziecka ma ograniczoną władzę rodzicielską nad synem i jest zobowiązana do alimentacji na jego rzecz. Jednocześnie władza skarżącego nad synem jest również ograniczona poprzez nadzór kuratora. Z dalszych ustaleń organu wynikało, że skarżący posiada jeszcze dwójkę innych dzieci, tj. M. H. oraz J. W., na które winien płacić alimenty po 300,- zł. miesięcznie. Ustalono również, że wraz z synem R. choruje na celiakie i ma orzeczony lekki stopień niepełnosprawności na czas określony do [...] r. oraz jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Nadto, pomimo zobligowania skarżącego wezwaniem z dnia [...] r. do przygotowania i przedłożenia na wywiadzie wszelkich dokumentów potwierdzających jego sytuację dochodową i majątkową w miesiącu lipcu 2018 r. oraz określenia ponoszonych w tym miesiącu wydatków i opłat potwierdzonych odpowiednimi rachunkami i fakturami skarżący nie wywiązał się z nałożonego na niego obowiązku i nie przedłożył żadnych dokumentów. Oświadczył przy tym pisemnie, że taką informację przedstawi w terminie 7 dni, po złożeniu rachunków (k. 67).