Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Magdalena Strzałkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2020 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego oddala skargę
Działając z upoważnienia Wójta Gminy B., decyzją z dnia [...] r., nr [...], na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2020 r., poz. 256 z późn. zm. - dalej k.p.a.), art. 4, 5, 10, 15, 28 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (j.t. Dz. U. z 2019 r., poz. 2407 ze zm. - dalej u.p.p.), po rozpatrzeniu wniosku P. S. odmówiono mu przyznania prawa do świadczenia wychowawczego na okres świadczeniowy 2019/2021 na dzieci: M. S. i D. S.
W uzasadnieniu podano m. in., że świadczenie wychowawcze przysługuje, gdy opieka naprzemienna została ustalona w orzeczeniu sądowym. Zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] r. wykonywanie władzy rodzicielskiej nad małoletnimi zostało powierzone ich matce, zaś władza rodzicielska ich ojca - P. S., została ograniczona do prawa współdecydowania w istotnych sprawach dzieci. Ponadto, zgodnie z protokołem ugody Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] r., P. S. został zobowiązany do ponoszenia kosztów utrzymania i wychowania ww. dzieci poprzez łożenie alimentów w kwotach po 300 zł miesięcznie. Nie została ustalona opieka naprzemienna w stosunku do dzieci. Zgodnie z art. 26 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (j.t. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm. - dalej k.c.), miejscem zamieszkania dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską jest miejsce zamieszkania rodziców albo tego z rodziców, któremu wyłącznie przysługuje władza rodzicielska lub któremu zostało powierzone wykonywanie władzy rodzicielskiej. Faktyczną opiekę nad małoletnimi sprawuje ich ojciec P. S., z którym zamieszkują wspólnie. Stan ten jednak pozostaje w sprzeczności z prawomocnym orzeczeniem Sądu i bez zmiany ww. rozstrzygnięcia brak jest podstaw do przyznania wnioskodawcy świadczenia wychowawczego na ww. dzieci.
W odwołaniu od ww. decyzji P. S. wskazał, że organ I instancji nie dopełnił obowiązku wyjaśnienia sytuacji rodzinnej strony, a także nie poczekał na rozstrzygnięcie złożonych do Sądu Rejonowego wniosków o uchylenie alimentów i przywrócenie władzy rodzicielskiej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku - Białej (dalej SKO) decyzją z dnia [...] r., nr [...], działając na podstawie m. in. art. 138 §1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu podano m. in., że w przypadku, gdy opieka nad dzieckiem, czy miejsce jego pobytu (zamieszkania), zostały uregulowane na mocy orzeczenia sądu, to jego treść ma znaczenie dla prawa do świadczenia wychowawczego. Rozstrzygnięcie sądu może być i powinno być kwestionowane tylko poprzez działania zgodne z prawem. Nie można tym samym akceptować innych, pozaprawnych działań, zmierzających do unicestwienia skutków prawnych orzeczeń sądowych.
Skargę na powyższą decyzję złożył P. S., zaskarżając ją w całości. W uzasadnieniu podano m. in., że dzieci mieszkają razem z nim. Nie przeprowadzono wywiadu środowiskowego.
W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Podał, że działał na podstawie i w granicach prawa, a rozstrzygnięcie znajduje umocowanie w zgromadzonym materiale dowodowym. W uzasadnieniu powtórzył swą poprzednią argumentację.