Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) Sędzia WSA Włodzimierz Kubik Protokolant starszy referent Anna Cyganek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi A. H. i P. H. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia odpisów z akt sprawy 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w C. nr [...] z dnia [...] r. 2. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.
Wnioskiem z dnia [...] A. i P.H. zwrócili się do Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w C. o udostępnienie protokołu z kontroli Firmy A w O. oraz decyzji nr [...] z dnia [...]. Materiały te, po złożeniu stosownej opłaty, zostały stronom udostępnione. Kolejnym pismem z dnia [...]. P.H. zwrócił o udostępnienie kserokopii informacji przekazanych po kontroli do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. oraz do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Także i te materiały zostały stronie udostępnione. Wreszcie pismem z dnia [...] A. i P.H. zwrócili się do tegoż Komendanta o przekazanie kserokopii trzech dokumentów, bez konieczności potwierdzania za ich zgodność, a mianowicie: decyzji Urzędu Gminy w O. nr [...] (nr [...] z dnia [...]), opinii technicznej w zakresie ochrony przeciwpożarowej [...] z dnia [...], wydanej przez K.W. PSP w C. oraz zgłoszenia użytkowania obiektu budowlanego (nr [...]) z dnia [...] wydanego przez Urząd Rejonowy w C.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w C., działając na podstawie art. 74 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił wnioskującym wydania nieuwierzytelnionych kserokopii wymienionych dokumentów z akt sprawy, które były załącznikami do protokołu ustaleń z czynności kontrolno- rozpoznawczych w zakresie ochrony przeciwpożarowej przeprowadzonych w firmie A w O. Po dokładnej analizie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdzono, że organ administracji publicznej nie ma obowiązku sporządzania i wydawania stronie nieuwierzytelnionych kserokopii dokumentów z akt sprawy. Dodano jednocześnie, że stronie służy prawo wglądania do akt sprawy i sporządzania z nich odpisów i notatek w każdym stadium postępowania, z czego wnioskujący skorzystali.
W zażaleniu na postanowienie A. i P.H. wnieśli o jego uchylenie, podkreślając, że dokumenty te stanowią potwierdzenie samowoli budowlanych firmy A, z którą mają sprawę o zabór ich własności. Wyjaśnili, że są one niezbędne dla ustalenie chronologii kolejnych nielegalnych działań firmy i zostaną wykorzystane w prognozowanym postępowaniu sądowym.
Zaskarżonym postanowieniem [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w K., przywołując w postawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, orzekł o utrzymaniu w mocy postanowienia organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu swego stanowiska stwierdzając, że postanowienie organu pierwszej instancji jest prawidłowe, powtórzył argumentację zaprezentowaną przez Komendanta Miejskiego. Wskazał, że nie dopatrzył się w działaniach organu pierwszej instancji żadnych uchybień. Analizując zasady wyrażone w art. 73 i art. 74 Kodeksu postępowania administracyjnego dodał, że brak jest podstaw do przyjęcia, Iż na gruncie powołanego art. 73 § 1 stronie przysługuje prawo do żądania, aby organ administracji, nawet odpłatnie, wykonał kserokopie dokumentów zawartych w aktach i następnie dostarczył je stronie. Organ administracji nie ma takiego obowiązku, a utrwalenie wiadomości zawartych w aktach w postaci notatek lub odpisów powierza stronie. Wskazał, że przepis wyraźnie oddziela obowiązki organu, do których zalicza się umożliwienie przeglądania akt i sporządzania z nich notatek czy odpisów od uprawnień strony do przeglądania akt oraz sporządzania notatek czy odpisów.