Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2011 r. sprawy ze skargi B. F. i W. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Z. z dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżących solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Burmistrz Z., wskazując w części nagłówkowej jako adresata decyzji B. F., w osnowie zaś M. F. zobowiązał stronę, użytkownika nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...], do uiszczania opłat za odbiór i transport odpadów komunalnych przez Przedsiębiorstwo "A" Sp. z o.o. w Z., zorganizowanych przez Gminę Z. Wysokość opłaty za odbieranie i transport odpadów komunalnych organ I instancji ustalił na kwotę 26,46 zł/miesięcznie. Organ stwierdził też, że użytkownik nieruchomości zobowiązany jest do wystawienia pojemników z odpadami nie segregowanymi oraz worków z odpadami segregowanymi w terminie odbioru zgodnie z harmonogramem, stanowiącym załącznik do decyzji (załącznika tego brak w przedłożonych Sadowi aktach sprawy). Organ wskazał, iż decyzja obowiązuje od dnia [...]r. do dnia [...]r. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż B. F. nie zawarła z właściwym przedsiębiorcą umowy na odbieranie odpadów komunalnych, pomimo istnienia takiego obowiązku, wynikającego z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j.: Dz. U. 2005, Nr 236, poz. 2008 z późn. zm.). W takiej sytuacji na Gminie ciąży obowiązek zorganizowania odbioru odpadów komunalnych, a Burmistrz Miasta zobowiązany jest do wydania z urzędu decyzji ustalającej obowiązek uiszczania opłat za odbieranie odpadów komunalnych, ich wysokość, terminy ich uiszczania oraz sposób i terminy udostępniania urządzeń w celu ich opróżniania. Przed wydaniem decyzji wezwano stronę do przedłożenia, w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania, umowy i dowodów wpłaty za korzystanie z usług odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości, której jest użytkownikiem, świadczonych przez zakłady posiadające stosowne zezwolenie na świadczenie tych usług na terenie Gminy Z. Mimo potwierdzenia otrzymania powyższego pisma strona nie okazała stosownych dokumentów. Gmina wykonując spoczywający na niej obowiązek zorganizowała odbiór odpadów komunalnych przez Przedsiębiorstwo "A" w Z. Sp. z o.o., prowadzące działalność w tym zakresie. Wysokość opłat została ustalona w oparciu o stawki określone w Uchwale Nr LIV/441/2010 z dnia 25 lutego 2010 r. Rady Miejskiej w Żywcu w sprawie ustalenia górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi odbierania odpadów komunalnych, opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Organ I instancji wskazał nadto, że jeśli użytkownik nieruchomości nie przedstawi na co najmniej 3 miesiące przed upływem daty obowiązywania decyzji, umowy na wywóz odpadów komunalnych, w której termin rozpoczęcia wykonywania usługi nie jest późniejszy niż data utraty mocy obowiązującej decyzji, to zgodnie z art. 6 ust. 10 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, decyzja ulegnie przedłużeniu na kolejny rok.
Decyzja, jak wynika z jej części nagłówkowej, wydana została na podstawie art. 6 ust. 7-12 przywołanej wyżej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.