Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 23 grudnia 2021 r. nr SKO.I 427/3370/140/2021 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oddala skargę.
Decyzją znak: [...] nr [...] z dnia 5 listopada 2019 r. Burmistrz C. (dalej: organ pierwszej instancji), działając na podstawie art. 33 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2019 r., poz. 725 ze zm.) oraz art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego orzekł o rozgraniczeniu działki oznaczonej numerem 1., położonej w B., obręb ewidencyjny L. , stanowiącej własność J.W. (dalej: strona, skarżący) z działkami nr 2.- stanowiącą własność G.Z. oraz z działką nr 3. - stanowiącą własność Gminy B., między wskazanymi punktami granicznymi ([...]) informując, że przebieg granic opisany został w protokole granicznym oraz szkicu polowym w operacie pomiarowym złożonym w Miejskim Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Urzędu Miejskiego w B. W decyzji tej zawarto pouczenie "strona niezadowolona z ustalenia przebiegu granic może żądać w terminie 14 dni od otrzymania niniejszej decyzji przekazania ww sprawy do Sądu Rejonowego w B. za pośrednictwem Burmistrza C.".
Pismem z dnia 6 grudnia 2019 r., nazwanym odwołanie i skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku- Białej (dalej: Kolegium, organ drugiej instancji) skarżący wniósł o uchylnie powyższej decyzji. Postanowieniem z dnia 15 lutego 2020 r., nr SKO I 427/893/36/20 Kolegium stwierdziło niedopuszczalność odwołania, podkreślając, iż w kwestionowanej decyzji wskazano sposób jej zaskarżenia.
Pismem z dnia 31 sierpnia 2021 r. skarżący złożył do Kolegium wniosek o stwierdzenie nieważności wymienionej powyżej decyzji organu pierwszej instancji z dnia 5 listopada 2019 r. w sprawie rozgraniczenia. w oparciu o przepis art. 156 § 1 pkt 2 w związku z wydaniem jej z rażącym naruszeniem prawa. Zarzucił, iż organ pierwszej instancji poświadczył w tej decyzji nieprawdę . Wyjaśnił, że jego zdaniem, nie można było od tej decyzji odwołać się do sądu cywilnego, albowiem nikt nie dokonał pomiarów ani nie wyznaczył punktów granicznych. Nie został też sporządzony i podpisany protokół rozbieżności. Z tego tytułu doszło do nieważności postępowania po myśli art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Zawiadomieniem z dnia 2 listopada 2021 r. Kolegium poinformowało o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji organu pierwszej instancji w sprawie rozgraniczenia wskazanej nieruchomości należącej do skarżącego, a następnie decyzją z dnia 23 grudnia 2021 r. nr SKO I 427/3370/140/2021 odmówiło stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji organu pierwszej instancji z dnia 5 listopada 2019 r. W uzasadnieniu organ opisał przebieg postępowania, a następnie wyjaśnił, że stwierdzenie nieważności decyzji jest nadzwyczajnym trybem w postępowaniu administracyjnym i dotyczy wyeliminowania z obrotu prawnego ostatecznej decyzji obarczonej kwalifikowanymi wadami prawnymi wskazanymi w art. 156 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedmiotem postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności wskazanej decyzji nie jest ponowne merytoryczne rozpoznanie sprawy, bo ta rozstrzygnięta została kwestionowaną decyzją.