Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Katowicach w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rekultywacji gruntów zdewastowanych działalnością górniczą
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska,, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant starszy referent Barbara Urban, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2019 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie rekultywacji gruntów zdewastowanych działalnością górniczą oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Szkody górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej SKO) decyzją z dnia [...] r., znak: [...], działając na podstawie art. 156 § 1 w związku z art. 157 § 1 i 2 oraz 158 § 1 i 2 i art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm. - dalej k.p.a.), po przeprowadzeniu na wniosek złożony przez Przedsiębiorstwo Usługowo Produkcyjne "A" sp. z o.o. z siedzibą w P. postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta P. z dnia [...] r., nr [...], w sprawie:

1/ zobowiązania spółki "B" sp. z o.o. Kopalni Węgla Kamiennego "[...]" z siedzibą w P., do wykonania na własny koszt rekultywacji gruntów zdewastowanych działalnością górniczą, obejmujących teren likwidowanego zakładu KWK "[...]" - rejon B., położonych w P. na terenach działek o numerach ewidencyjnych wymienionych w sentencji decyzji;

2/ ustalenia, iż w wyniku ww. działalności grunty zostały zdewastowane;

3/ ustalenia kierunku rekultywacji (zieleń niska);

4/ terminu zakończenia rekultywacji do dnia [...] r.;

5/ zobowiązania "B" sp. z o.o. Kopalni Węgla Kamiennego "[...]" do:

a/ poinformowania Prezydenta Miasta P. o rozpoczęciu prac rekultywacyjnych,

b/ poinformowania o zakończeniu rekultywacji,

c/ informowania w terminie do [...] każdego roku Prezydenta Miasta P. o powstałych w roku poprzednim zmianach w zakresie powierzchni zrekultywowanej, począwszy od [...] r.,

d/ zabezpieczenia terenu rekultywacji przed niepowołanymi osobami oraz przed niekontrolowanym i nielegalnym składowaniem odpadów w miejscach do tego nieprzeznaczonych, poprzez ciągły monitoring elektroniczny (stały dozór elektroniczny), fizyczny dozór terenu, umieszczenie tablic informacyjnych.

6/ wskazania, że przedmiotowa decyzja nie zwalnia z posiadania innych decyzji, wydanych na podstawie odrębnych przepisów;

7/ określenia, że wykonanie decyzji podlega kontroli w części dotyczącej działek o numerach ewidencyjnych: 1 i 2, orzekło odmówić stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji

W uzasadnieniu wskazano m. in., że postępowanie nieważnościowe zostało wszczęte na wniosek "A" sp. z o.o. Wniosek ten został złożony w części dotyczącej działek o numerach ewidencyjnych 1 oraz 2. Jako podstawę prawną złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji organu pierwszej instancji w przedstawionej części wskazano art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z art. 129 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (obecnie j.t. Dz. U. z 2019 r., poz. 868 - dalej p.g.g.). W przedmiotowym wniosku decyzji organu pierwszej instancji zarzucono rażące naruszenie: art. 7 w związku z art. 77 k.p.a., art. 24 - 25 k.p.a. w związku z art. 4 pkt 9 i 9b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (obecnie j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm. - dalej u.g.n.), art. 107 k.p.a. i art. 129 ust. 1 pkt. 5 p.g.g. Stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (obecnie j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1161 ze zm., dalej też jako: u.o.g.r.), ochrona gruntów rolnych polega na rekultywacji i zagospodarowaniu gruntów na cele rolnicze. Na podstawie art. 20 ust. 1 tej ustawy osoba powodująca utratę albo ograniczenie wartości użytkowej gruntów jest obowiązana do ich rekultywacji na własny koszt. Z kolei na podstawie art. 129 ust. 1 pkt 5 p.g.g. w przypadku likwidacji zakładu górniczego, w całości lub w części, przedsiębiorca jest obowiązany przedsięwziąć niezbędne środki w celu ochrony środowiska oraz rekultywacji gruntów po działalności górniczej. Do rekultywacji gruntów, o których mowa w ust. 1 pkt 5, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Decyzja organu pierwszej instancji - w części dotyczącej działek o numerach ewidencyjnych: 1 i 2 - nie została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Obowiązki rekultywacji ciążą na przedsiębiorcy z mocy prawa, a ich konkretyzacja następuje w decyzji wydawanej w trybie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Postępowanie zostało przeprowadzone w sposób prawidłowy.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6160 Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Szkody górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze