Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta Piekary Śląskie w przedmiocie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2022 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w P. na uchwałę Rady Miasta Piekary Śląskie z dnia 28 października 2021 r. nr XLI/464/21 w przedmiocie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/8

Rada Miasta Piekary Śląskie (dalej - Rada Miasta, organ uchwałodawczy) w dniu 28 października 2021 r. podjęła uchwałę nr XLI/464/2021 w sprawie zmiany uchwały nr XXII/267/20 Rady Miasta Piekary Śląskie z dnia 28 maja 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego z 2021 r. poz. 6818 - dalej uchwała zmieniająca).

W skardze z dnia 6 grudnia 2021 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, pełnomocnik Spółdzielni Mieszkaniowej w P. (dalej - Spółdzielnia, Skarżąca) zakwestionował powyższą uchwałę Rady Miasta z dnia 28 października 2021 r. nr XLI/464/2021 w zakresie § 1 pkt 9, 12 i 13. Zarzucił jej naruszenie:

a) art. 16 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 779 z późn. zm. - dalej u.o.) poprzez ustalenie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z naruszeniem zasad ogólnych gospodarki odpadami, w tym w szczególności poprzez wprowadzenie rażąco niskiej częstotliwości odbioru odpadów komunalnych powodującej zagrożenie dla wody, powietrza, gleby, roślin lub zwierząt oraz powodującej uciążliwości wywołane zapachem, przy jednoczesnym podwyższeniu opłat za odbiór odpadów komunalnych uchwałą Rady Miasta Piekary Śląskie nr XLI/462/21 z dnia 28 października 2021 r. w sprawie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dziennik Urzędowy Województwa Śląskiego z 2021 r. poz. 6816) z 30 zł do 38 zł;

b) art. 3 ust. 2 pkt 5 w związku z art. 6c ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 888 z pózn. zm. - dalej jako u.c.p.g.) poprzez brak realizacji ustawowego obowiązku zapewnienia czystości i porządku na terenie gminy oraz niestworzenie warunków niezbędnych do ich utrzymania, poprzez niezapewnienie odpowiedniej częstotliwości odbioru odpadów;

c) art. 6j w związku z art. 6k ust. 2 pkt 3 u.c.p.g. poprzez nieuzasadnione zmniejszenie częstotliwości odbioru odpadów komunalnych pomimo podwyższenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uchwałą Rady Miasta Piekary Śląskie nr XLI/462/21 z dnia 28 października 2021 r. w sprawie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bowiem organ podejmując decyzję o podwyższeniu opłaty powinna wziąć pod uwagę koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, a w związku ze zmniejszeniem częstotliwości odbioru odpadów niechybnie, okoliczność ta powinna wpłynąć na spadek kosztów funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w Mieście Piekary Śląskie, względnie proces wzrostu tychże kosztów winien zostać zatrzymany;

d) art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372 z późn. zm. - dalej u.s.g.) w związku z art. 3 ust. 2 - 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1057 z późn. zm. - u.d.p.p.) poprzez nieuzasadnione niedopuszczenie przedstawicieli Skarżącej do udziału w konsultacjach społecznych poprzedzających podjęcie zaskarżonej uchwały oraz nieuwzględnienie wniosków Skarżącej zgłaszanych w związku z projektem uchwały.

Strona 1/8