Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.),, Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska 1) uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej Spółki kwotę 5617 (pięć tysięcy sześćset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] r. "A" S.A. z siedzibą w C. (obecnie "A" S.A. w C.), zwana dalej Spółką, zwróciła się do Marszałka Województwa [...] z wnioskiem o stwierdzenie i zwrot nadpłaty z tytułu opłaty za korzystanie ze środowiska z tytułu wprowadzania gazów i pyłów do powietrza, wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, poboru wód oraz składowania odpadów mi.in. za okres [...] r. We wniosku podniosła, że nie przedłożyła organowi wykazów zawierających zestawienie informacji o zakresie korzystania ze środowiska z powyższego tytułu zgodnie z obowiązującymi wówczas wzorami wykazów, nadto wykazy nie zostały podpisane przez osoby uprawnione do reprezentowania Spółki, wobec tego nie mogą stanowić podstawy do powstania zobowiązania opłatowego. Przyznała także, że mimo wadliwych wykazów, uiściła opłatę za [...] r. z tytułu korzystania ze środowiska. Podała także, że dokonała przeliczenia danych w zakresie korzystania ze środowiska, co przedstawiła w załączonych wykazach, już prawidłowo podpisanych. Na skutek przeliczenia danych okazało się, że opłata wniesiona jest wyższa od należnej, nie podano jednak we wniosku, ile wynosi ta różnica. Do wniosku dołączono wykaz zawierający zbiorcze zestawienie informacji o zakresie korzystania ze środowiska za [...] r.
W uzupełnieniu wniosku z [...] r. Spółka podniosła, że wykazy złożone [...] r. są skuteczne, albowiem zostały złożone w terminie, w którym opłaty za korzystanie ze środowiska nie uległy jeszcze przedawnieniu.
W toku postępowania administracyjnego wszczętego na podstawie powyższego wniosku organ pierwszej instancji wydał decyzje z dnia [...] r. oraz z dnia [...] r. o odmowie stwierdzenia nadpłaty mi. in. za [...]. Decyzje te zostały uchylone w trybie odwoławczym decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. i z dnia [...] r.
W dniu [...] r. Marszałek Województwa [...] wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie określenia Spółce wysokości opłaty za korzystanie ze środowiska m.in. za II kwartał 2005 r., wzywając Spółkę do przekazania informacji i dowodów mogących mieć wpływ na ustalenie wysokości tej opłaty. Następnie decyzjami z dnia [...]. o numerach [...] i [...], działając na podstawie art. 288 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity: Dz. U z 2013 r., poz. 1232 ze zm. - zwana dalej ustawą Prawo ochrony środowiska), wymierzył Spółce opłatę za korzystanie ze środowiska w II kwartale 2005 r. w postaci poboru wód, wprowadzania pyłów i gazów do powietrza oraz składowania odpadów.
W wyniku wniesionych od powyższych decyzji odwołań zostały one uchylone decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia
[...] r., nr [...] oraz z dnia [...] r., nr [...], a sprawy przekazane do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji z zaleceniem przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną na podstawie art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U.