Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2010 r. ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza M. z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej tytułem zwrotu kosztów postępowania 573 (pięćset siedemdziesiąt trzy) złote.
Pismem z dnia [...]roku skarżąca K. K. została zawiadomiona o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki nr 1, a to w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta M. określanego dla potrzeb planu jako [...] , zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej M. nr [...] z dnia [...] ( Dz. Urz. Woj. [...]. nr [...] poz. [...] z dnia [...] roku ) oraz zbyciem tejże działki przez K. K. aktem notarialnym z [...] roku ( akt notarialny nr [...]).
W postępowaniu sporządzony został operat szacunkowy przez rzeczoznawcę mgr inż. Maję B. - S. do którego skarżąca pismem z dnia [...] roku zgłosiła uwagi i zastrzeżenia. W dniu [...] roku odbyła się rozprawa administracyjna z protokołu której wynika, że rzeczoznawca majątkowy ustosunkował się do uwag zawartych w piśmie z [...]roku ( data wpływu do organu pisma z [...] roku ), oraz że "wyjaśnienia zostały przyjęte".
Na tejże rozprawie został ujawniony fakt, że skarżąca w dacie wejścia w życie planu zagospodarowania przestrzennego z [...]roku to jest w dniu [...] roku była właścicielką jedynie połowy nieruchomości oznaczonej jako działka nr 1.
Następstwem powyższego ustalenia była korekta sporządzonego operatu dokonana przez jego autorkę z dnia [...]roku.
W oparciu o powyższe ustalenia Burmistrz M. decyzją z dnia [...] roku ustalił jednorazową opłatę w kwocie [...]zł dla K. K. , która zbyła działkę nr 1 o powierzchni [...]m2, położoną w M. - [...] , której wartość wzrosła na skutek uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego ( uchwała Rady Miejskiej w M. z dnia [...]roku nr [...]- Dz. Urz. Woj. [...] nr [...], poz. [...], z dnia [...] roku ) przewidującego dla przedmiotowej działki przeznaczenie w postaci terenów mieszkaniowo - usługowych ( brutto ) o niskiej intensywności zabudowy - symbol [...] oraz terenu odcinka drogi głównej [...] - symbol [...].
W decyzji ustalono również termin uiszczenia ustalonej opłaty planistycznej oraz wskazano na rygor naliczenia odsetek ustawowych za nieterminową wpłatę.
Organ orzekający wskazał, że powołany plan zagospodarowania przestrzennego określił stawkę procentową dla ustalenia " renty planistycznej" w wysokości 20% różnicy wartości nieruchomości.
Aktualny plan zagospodarowania przestrzennego przeznacza teren działki pod zabudowę mieszkaniowo - usługową o niskiej intensywności oraz odcinek drogi głównej [...]. Poprzedni plan miejscowy obejmujący przedmiotowy teren utracił ważność w dniu [...] roku i przeznaczał przedmiotową działkę pod tereny ogrodnicze ([...]) - projektowane ogrodnictwo szklarniowe.
Wyliczenie wysokości opłaty planistycznej nastąpiło w oparciu o sporządzony operat szacunkowy, który po korekcie uwzględnił fakt, że skarżąca na dzień wejścia w życie aktualnego planu ([...] roku ) była właścicielką tylko połowy działki nr 1. Przed uchwaleniem planu to jest w okresie bezplanowym działka była wykorzystywana jako zieleń i jej wartość wynosiła [...]zł. Po uchwaleniu planu część działki o powierzchni [...] m2 przeznaczono pod zabudowę mieszkaniowo - usługową posiadała wartość [...]zł., przy obliczeniu której w operacie zastosowano dodatkowy współczynnik korekcyjny 0,9 ze względu na przebieg przez działkę gazociągu oraz napowietrznej linii telefonicznej. Natomiast wartość części działki o powierzchni [...] m2 przeznaczonej pod odcinek drogi głównej wynosi [...]zł.