Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Małgorzata Orman, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] r. nr [...], 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącej kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Na skutek interwencji Burmistrza Miasta S. oraz Stowarzyszenia [B] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wszczął postępowanie w sprawie legalności budowy stacji bazowej telefonii komórkowej w S. przy ul. [...]. Inwestorem przedsięwzięcia była [A] S.A. z siedzibą w W. przy ul. [...] w W. (nazywana w dalszej części uzasadnienia również "skarżącą").
W ramach postępowania wyjaśniającego organ I instancji ustalił, że montaż stacji bazowej nastąpił bez pozwolenia na budowę. Inwestor uzyskał jednak dnia 2 października 2013 r. pozwolenie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków na podjęcie działań w zakresie montażu stacji bazowej telefonii komórkowej. Uzasadnieniem tego pozwolenia była okoliczność, iż planowane przedsięwzięcie nie spowoduje negatywnych zmian w układzie przestrzennym chronionego układu urbanistycznego starego miasta S.
Burmistrz Miasta S., w ramach postępowania wyjaśniającego, przesłał do organu nadzoru budowlanego "wypis" z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta S., dla obszaru [...] (przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w S. z dnia [...] r. nr [...]). W ocenie organu wykonawczego miasta ustalenia planu nie pozwalają na lokalizację we wskazanym obszarze stacji bazowych telefonii komórkowej. Zakazuje on bowiem "sposobów użytkowania zabudowy i działki mogących powodować zanieczyszczenie powietrza, wód i gleby oraz uciążliwości przez hałas, wibracje zakłócenia elektryczne i promieniowanie, zaś działalność gospodarcza nie może powodować związanych z tym uciążliwości wykraczających poza granicę działki własnej". Jednocześnie, zgodnie z § 12 ust. 8 planu, "dopuszcza się lokalizację stacji bazowych telefonii komórkowych pod warunkiem, że nie przekroczą dopuszczalnych wartości pola elektromagnetycznego w stosunku do istniejącej i planowanej zabudowy przeznaczonej na pobyt ludzi oraz nie wprowadzą kolizji z obiektami zabytkowymi i ochroną krajobrazu".
Burmistrz Miasta S. przedstawił PINB również wyniki pomiarów natężenia promieniowania elektromagnetycznego z istniejącej stacji bazowej dokonanych przez pracownika urzędu miasta. Wynika z nich, iż dopuszczalne natężenie tego pola zostało przekroczone.
W aktach sprawy znajduje się jednak dokumentacja pomiarowa przedstawiona przez skarżącą (okresowo przeprowadzane sprawozdania z pomiarów pól elektromagnetycznych), z których wynika, iż nie doszło do przekroczenia dopuszczalnej wielkości promieniowania. Potwierdza tę okoliczność pismo Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. z dnia [...] r.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] PINB w B. umorzył postępowanie w sprawie uznając je za bezprzedmiotowe. W jego ocenie montaż stacji bazowej telefonii komórkowej w S. przy ul. [...] nie stanowi naruszenia przepisów ustawy Prawo budowlane.