Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 września 2017 r. sprawy ze skargi T. G. i L. P.-G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. solidarnie na rzecz skarżących kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta R. decyzją nr [...] z dnia [...] r. ustalił wobec L. P.-G. i T. G. opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w R., oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 1, na skutek uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta R. Wysokość przedmiotowej opłaty planistycznej ustalona została w wysokości [...] zł.
W związku z nieuregulowaniem należności wystawione zostało w dniu [...] r. upomnienie. Z kolei po rozpatrzeniu wniosku małżonków G. z dnia [...] r., decyzją nr [...] Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r. odroczony został termin płatności opłaty planistycznej do dnia [...] r. W wyniku braku wymaganej wpłaty ww. terminie ponownie wezwano zobowiązanych do zapłaty opłaty planistycznej. Ostatecznie w dniu [...] r. Prezydent Miasta R. wystawił tytuł wykonawczy.
W dniu [...] r. L. P.-G. i T. G. złożyli wniosek o udzielenie ulgi w spłacie należności wynikających z tytułów wykonawczych:
[...] - opłata planistyczna;
[...] - podatek od nieruchomości (działalność gospodarcza);
[...] - podatek od nieruchomości (działalność gospodarcza);
[...] - podatek od nieruchomości (działalność gospodarcza);
[...] - podatek od nieruchomości (działalność gospodarcza).
Postępowanie będące przedmiotem zaskarżonej decyzji dotyczy tylko udzielenia ulgi w spłacie opłaty planistycznej. Na dzień złożenia wniosku stan karty kontowej prezentował zaległość w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu wniosku wnioskodawcy wskazali, iż znajdują się w trudnej sytuacji finansowej. Rosnąca strata związana z prowadzoną działalnością gospodarczą oraz utrata pracy przez T. G. są głównymi powodami zaistniałego stanu. T. G. ([...] lat) wciąż poszukuje pracy. Jeden z synów jest bezrobotny i poszukuje pracy, natomiast drugi jest studentem pierwszego roku, zatem obaj pozostają na utrzymaniu rodziców. Trudna sytuacja wynika, także z nagłego, trudnego do przewidzenia załamania rynku usług gastronomicznych.
W dniu [...] r. L. P.-G. i T. G. złożyli dodatkowe wyjaśnienia oraz dokumenty. W uzasadnieniu ww. pisma wskazali m.in., iż opiekują się schorowaną H. P. (matka, lat [...]), która otrzymuje emeryturę w wysokości [...] zł i wymaga stałej opieki.
Wnioskodawcy wnieśli o umorzenie opłaty planistycznej.
W toku prowadzonego postępowania wyjaśniającego dokonano analizy sytuacji finansowej prowadzonego przez wnioskodawców gospodarstwa domowego, stanu majątkowego jak również kondycji finansowej działalności gospodarczej prowadzonej przez L. P.-G.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta R. odmówił umorzenia ww. opłaty. W uzasadnieniu szeroko opisał i ocenił sytuację finansową małżonków, przywołując złożone oświadczenia majątkowe, kserokopie deklaracji podatkowych i innych obrazujących sytuacje stron dokumentów, rozważył też kwestię ewentualnej pomocy de minimis. Organ podkreślił, że wnioski o udzielenie ulgi w spłacie niepodatkowych należności budżetu jednostki samorządu terytorialnego, do których należą między innymi opłaty planistyczne, są rozpatrywane, w myśl art. 64 ust. 1 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 2013, poz. 885 z późn. zm.), przy zastosowaniu odpowiednich przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednich przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2015, poz. 613 z późn. zm.) zwanej dalej: O.p.