Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.),, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant referent Joanna Drożdżał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych oddala skargę.
W dniu [...]r. M. K. dokonała zgłoszenia w Starostwie [...] zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków w C. przy ul. [...] na działce nr 1.
Postanowieniem z dnia [...]r. Starosta [...] nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia protokołu uzgodnienia usytuowania planowanej oczyszczalni ścieków z zespołem uzgadniania dokumentacji projektowej ( opinię ZUDP). Inwestor nie przedłożył protokołu uzgodnień w wyznaczonym terminie.
Decyzją z dnia [...]r. znak: [...] Starosta [...] na podstawie art. 30 ust.2 Prawa budowlanego wniósł sprzeciw do zgłoszenia robót budowlanych bez wymaganego pozwolenia na budowę; zgłoszenie budowy przydomowej oczyszczalni ścieków w C. przy ul. [...], wobec nie uzupełnienia w terminie braków wniosku .
Od powyższej decyzji odwołanie wniósł inwestor M. K. wskazując, że w jej ocenie planowana inwestycja nie wymaga uzgodnienia Z.U.D. ponieważ stanowi wewnętrzną instalację kanalizacyjną a nie przyłącz, powołując się przy tym na treść opracowania kancelarii prawnej "A".
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego i art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem sądowoadministracyjnym stanowiskiem, usytuowanie przydomowej oczyszczalni ścieków wymaga uzgodnienia z właściwym starostą, które winno zostać doręczone do zgłoszenia budowy tej oczyszczalni. Ponieważ przydomowa oczyszczalnia ścieków, którą odwołująca się zamierzała zrealizować składa się: z podziemnego zbiornika, rur kanalizacyjnych doprowadzających ścieki do osadnika oraz z osadnika do studzienki i ze studzienki do drenażu rozsączającego, to wypełnia definicję sieci uzbrojenia terenu w rozumieniu art. 2 ust. 11 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne. W konsekwencji przydomowa oczyszczalnia ścieków jako sieć uzbrojenia terenu podlega inwentaryzacji i ewidencji, a jej usytuowanie objęte zostało obowiązkiem uzgodnienia z właściwym starostą.
Z decyzją Wojewody nie zgodziła się M. K. i wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zarzucając zaskarżonej decyzji naruszenie art. 27 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne poprzez przyjęcie, że usytuowanie planowanej do wykonania przydomowej oczyszczalni ścieków wymaga uzgodnienia z zespołem uzgadniania dokumentacji projektowej, w konsekwencji naruszenie art. 30 ust.2 Prawa budowlanego. Na tej podstawie wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu skargi wskazała, że planowana przydomowa oczyszczalnia ścieków usytuowana będzie w całości na działce inwestora i przeznaczona będzie do odprowadzania ścieków z budynku mieszkalnego położonego na tej samej działce, co przesądza zdaniem skarżącej, że nie można jej uznać za sieć uzbrojenia terenu. Nadto stwierdza, że przepis art. 27 ust. 2 pkt 1 Prawo geodezyjne i kartograficzne odnosi się do uzgadniania usytuowania projektowanej sieci uzbrojenia terenu a nie działki, a nie są to pojęcia tożsame. Ponadto wskazuje, że zgodnie z art. 3 Prawa budowlanego przydomowa oczyszczalnia ścieków jest urządzeniem instalacyjnym związanym z posadowionym na tej samej działce budynkiem mieszkalnym, a zatem nie jest siecią uzbrojenia terenu. Z tych względów w ocenie skarżącej to przepisy prawa budowlanego powinny mieć decydujące znaczenie dla określenia zakresu obowiązków inwestora.