Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan,, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zniszczenie drzew oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. nr [...], wymierzającą Wspólnocie Mieszkaniowej Nieruchomości przy ul. [...] w Z. (skarżący) administracyjną karę pieniężną w wysokości 18 180.00 zł za zniszczenie dwóch lip drobnolistnych o obwodach pnia 161 cm i 142 cm, zlokalizowanych na terenie nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka o numerze ewidencyjnym 1 (k.m. [...], obręb [...]) w Z.
Wydanie zaskarżonej decyzji poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Postępowanie w sprawie zostało wszczęte w związku z telefoniczną interwencją mieszkańca Z. z dnia 7 listopada 2018 r. dotycząca wykonywania cięć na drzewach. W związku z interwencją w tym samym dniu pracownicy organu I instancji przeprowadzili wizję w terenie przy bloku nr [...] przy ul [...] w Z. Na miejscu pracownicy zastali osoby przeprowadzające cięcia w koronach drzew. Właściciel firmy "B" dokonującej przycinki drzew oświadczył, że działa na zlecenie "C" s.c. W dniu 28 listopada 2020 r. pracownicy organu I instancji przeprowadzili kolejną wizję w terenie, podczas której dookreślili gatunki drzew oraz pomierzyli obwody na wysokości 130 cm pnia. W terenie stwierdzono, że cięciom zostały poddane dwie lipy drobnolistne o obwodach: 161 cm i 142 cm zlokalizowane między budynkami położonymi między ul. [...], a ul. [...] w Z.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta Z. wymierzył J.K. oraz D.L. prowadzącym działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej "C" s.c. administracyjną karę pieniężną w wysokości 18 180.00 zł za zniszczenie dwóch lip drobnolistnych o obwodach pnia 161 cm i 142 cm, zlokalizowanych na terenie nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka o numerze ewidencyjnym 1 w Z.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Częstochowie uchyliło w całości decyzję z dnia [...]r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Stwierdziło, że w realiach rozpatrywanej sprawy nie zaistniał stan wyższej konieczności. Natomiast konieczność przycięcia gałęzi drzew pojawiła się po raz pierwszy w dniu 5 marca 2018 r., a wykonanie nastąpiło w dniu 7 listopada 2028 r., zatem nie można mówić o bezpośrednim niebezpieczeństwie, skoro stan ten trwał 8 miesięcy. Podniosło, że rozstrzygnięcie sprawy wymaga uzupełnienia postępowania w znacznej części, a także ustalenia w sposób jednoznaczny, kto wydał polecenie wycinki drzew.
Materiał dowodowy został uzupełniony przez organ I instancji i ponownie przeanalizowany. Ustalenia gatunków drzew oraz stopnia redukcji koron drzew zostały dokonane przez pracowników Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w Z. posiadających odpowiednią wiedzę teoretyczną oraz doświadczenie zawodowe. W celu zobrazowania stopnia redukcji koron drzew zestawiono w protokole z dnia [...] r. zdjęcia drzew z roku 2012, z dnia 3 października 2018 r. oraz z dnia 23 listopada 2018 r. Widoczne jest usunięcie gałęzi w wymiarze przekraczającym 50% korony, które rozwinęły się w całym okresie rozwoju drzew. W toku postępowania strony nie wykazały, że zlecenie wykonania cięcia drzew wynikało z konieczności usunięcia gałęzi obumarłych lub nadłamanych, utrzymywania uformowanego kształtu korony drzewa lub wykonania specjalistycznego zabiegi celem przywrócenia statyki drzewa. Organ I instancji stwierdził ponadto, że cięcia nie zostały wykonane zgodnie ze sztuką dendrologiczną.