Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Artur Żurawik, Asesor WSA Aneta Majowska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 17 maja 2022 r. nr SKO.PSŚ/41.5/1283/2022/6421 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie zasiłku pielęgnacyjnego uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzającą je decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia 16 marca 2022 r. nr. [...].
Orzeczeniem Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. z dnia [...]r., nr [...], po rozpoznaniu wniosku z dnia 7 kwietnia 2020 r., ustalono Z. K. (dalej: "skarżący") znaczny stopnień niepełnosprawności do dnia [...]r., ze wskazaniem, że ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia [...] r.
Kolejnym orzeczeniem Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. z dnia [...] r., nr [...], wydanym na wniosek z dnia [...] r., ustalono skarżącemu umiarkowany stopnień niepełnosprawności do dnia [...] r., ze wskazaniem, że ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 1 lipca 2021 r. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy orzeczeniem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] r., nr [...], od którego zostało wniesione przez skarżącego odwołanie do Sądu Rejonowego w G. (sprawa w dniu [...] r. została przekazana przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] do Sądu Rejonowego w G. i toczy się pod sygnaturą akt [...]).
Prezydent Miasta R. decyzją z dnia 28 grudnia 2021 r., nr [...], przedłużył skarżącemu na okres od dnia 1 lipca do dnia 30 września 2021 r. wypłatę zasiłku pielęgnacyjnego, na podstawie art. 15h ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1842, dalej: "ustawa COVID"), tym samym zmienił uprzednio wydaną decyzję własną z dnia 6 lipca 2020 r., nr [...], przyznającą skarżącemu zasiłek pielęgnacyjny na okres od dnia 1 maja 2020 r. do dnia 30 czerwca 2021 r.
Skarżący wnioskiem z dnia 28 grudnia 2021 r. (data wpływu wniosku 29 grudnia 2021 r.) zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. o przyznanie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego i w załączeniu przedłożył opisane powyżej orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. z dnia [...] r.
Prezydent Miasta R. decyzją z dnia 16 marca 2022 r., nr [...] , odmówił skarżącemu przyznania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego z tytułu niepełnosprawności z uwagi na brak powstania jego niepełnosprawności przed ukończeniem 21 roku życia, bowiem legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności od dnia [...] r. i wówczas miał 46 lat. Nadto, z pisma Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w R. z dnia 9 lutego 2022 r., nr [...], wynika, że nie da się ustalić daty powstania jego niepełnosprawności (k. 47 akt administracyjnych).
Od powyższej decyzji, skarżący pismem z dnia 15 kwietnia 2022 r., wniósł odwołanie. Podał, że orzeczenie o stopniu jego niepełnosprawności nie jest prawomocne i nadal legitymuje się orzeczeniem z dnia [...] r. o znacznym stopniu niepełnosprawności, na podstawie którego powinna być wydana decyzja przyznająca mu zasiłek pielęgnacyjny.
Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 17 maja 2022 r., nr [...], na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie t. jedn. Dz. U. z 2022 poz. 2000, dalej w skrócie: "k.p.a."), zawieszone zostało postępowanie w sprawie rozpatrzenia odwołania skarżącego od decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia 16 marca 2022 r., z powodu weryfikacji przez Sąd Rejonowy w G. nowego orzeczenia o stopniu jego niepełnosprawności z dnia [...] r. W tej sytuacji, w przypadku zmiany stopnia niepełnosprawności skarżącego z umiarkowanego na znaczny, ważny będzie okres, od którego przysługiwać mu będzie zasiłek pielęgnacyjny.