Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.), Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi F. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę
Na podstawie upoważnienia nr [...], z dnia [...] r. Śląski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego (dalej: ŚWITD) przeprowadził kontrolę w siedzibie przedsiębiorcy F. P., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowo Usługowe "A" ul. [...],[...] B. (dalej zwanego stroną, skarżącym). Kontrolą objęto okres od dnia 19 kwietnia 2016r. do dnia 19 kwietnia 2017 r. Zgodnie z okazanymi dokumentami, przedsiębiorca w okresie 6 miesięcy przed rozpoczęciem kontroli zatrudniał średnio 4 kierowców. Ustalenia kontroli utrwalono protokołem nr [...] z dnia [...] r.
W związku z powyższą kontrolą ŚWITD wydał w dniu [...] r. decyzję nr [...] o nałożeniu na stronę kary pieniężnej w wysokości piętnastu tysięcy złotych.
Podstawę faktyczną rozstrzygnięcia stanowiły naruszenia wskazane w załączniku nr 3 do ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. 2016, poz 1907, dalej u.t.d.), tj. lp. 1.4 - niezgłoszenie w formie pisemnej, w postaci papierowej lub w postaci elektronicznej, organowi, który udzielił zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub licencji, zmiany danych, o których mowa w art. 7a i art. 8 u.t.d, w wymaganym terminie; lp. 5.2. - przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy; lp. 6.2.1 - nierejestrowanie za pomocą urządzenia rejestrującego lub cyfrowego urządzenia rejestrującego na wykresówce lub karcie kierowcy wskazań w zakresie prędkości pojazdu, aktywności kierowcy i przebytej drogi; lp. 6.3.7 - nieokazanie podczas kontroli w przedsiębiorstwie wykresówki, danych z karty kierowcy, z tachografu cyfrowego lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu; lp. 6.3.8 - okazanie podczas kontroli w przedsiębiorstwie wykresówki, która nie zawiera wszystkich danych o okresach aktywności kierowcy; lp. 6.3.11 - naruszenie obowiązku wczytywania danych z karty kierowcy; lp. 6.3.12 - naruszenie obowiązku wczytywania danych urządzenia rejestrującego; lp. 8.3 - nieprowadzenie ewidencji czasu pracy, o której mowa w art. 26d ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców.
Od powyższej decyzji strona złożyła odwołanie, w którym zakwestionowano zasadność nałożonej kary oraz podważyła konieczność zgłoszenia sprzedaży pojazdu, która nastąpiła przed dniem 15 sierpnia 2013 r. Podniesiono także, że brakujące na wykresówkach kilometry poszczególnych przejazdów mogą być błędem urządzenia pomiarowego lub też omyłki kierowcy we wpisie stanów liczników kilometrów. Wskazano również, że dane z kart kierowców były sczytywane w terminach, gdyż pomiędzy odczytami nie minęło 28 dni zarejestrowanej działalności.
W wyniku wniesionego odwołania Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej: GITD) decyzją z dnia [...] r., nr [...], uchylił zaskarżoną decyzję w całości i nałożył na stronę karę pieniężną w wysokości piętnastu tysięcy złotych. Przyczyną orzeczenia kasatoryjnego było błędne wymierzenie kary za część naruszeń. W pozostałym zakresie uznano ustalenia organu I instancji za prawidłowe.