Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący NSA Bonifacy Bronkowski Sędziowie WSA Iwona Bogucka (spr.) WSA Włodzimierz Kubik Protokolant starszy referent Magdalena Jankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2006r. sprawy ze skargi R. G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oddala skargę
Jak wynika z akt sprawy, decyzją nr [...] z dnia [...] r. Starosta Powiatowy w Z. zatwierdził projekt budowlany i udzielił R. G. pozwolenia na budowę budynku magazynowo - produkcyjnego na działkach nr [...] i [...] w P. przy ul. [...].
W dniu [...] 2005 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. dokonał w obecności inwestora oględzin miejsca budowy. W wyniku oględzin ustalono, że na działkach znajduje się już kompleks obiektów produkcyjno - handlowych : hala produkcyjna, tymczasowa część socjalna, obiekt magazynowo - biurowy oraz wzniesiony bez pozwolenia magazyn. Obiekty te są użytkowane. Trwa natomiast budowa budynku magazynowo - produkcyjnego na podstawie decyzji z dnia [...] r., wykonane zostały fundamenty i częściowo ściany parteru, co utrwalono na dokumentacji zdjęciowej. Z wykonanego szkicu w protokole wynika, że obiekty są usytuowane w odległości 0,5 m. od granicy działki. R. G. złożył wyjaśnienia do protokołu.
Postanowieniem z dnia [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z., na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r., nr 207, poz. 2016 ze zm.), wstrzymał roboty budowlane prowadzone przy budowie budynku magazynowo- produkcyjnego w P. przy ul. [...] i nakazał zabezpieczyć teren budowy. W uzasadnieniu wyjaśniono, że zatwierdzony projekt budowlany przewiduje lokalizację budynku na działkach nr [...] i [...] przy granicy od strony zachodniej z działkami nr [...] i [...]. Tymczasem budynek budowany jest w odległości 0,5 m od ogrodzenia, stanowiącego granicę działek objętych inwestycją, co jest niezgodne z przepisami techniczno- budowlanymi.
W złożonym zażaleniu R. G. wniósł o uchylenie wydanego postanowienia, podnosząc, iż budynek został wzniesiony "bezpośrednio przy granicy" a zatem zgodnie z zasadami określonymi w § 12 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. nr 75, poz. 690 ze zm.). W następnej kolejności w piśmie z dnia [...] 2005 r. inwestor przedstawił propozycje "ugodowego załatwienia" problemu dotyczącego nieruchomości przy ul. [...] w P.. Zaproponował organom wydanie pozwolenia na użytkowanie części budynku (już funkcjonującej), zobowiązał się do rozebrania budynku tymczasowego objętego pozwoleniem z [...] r., zaś w kwestii postanowienia z dnia [...] r., dotyczącego usytuowania budynku magazynowo-produkcyjnego zaproponował alternatywnie: zrzeczenie się części gruntu na rzecz sąsiada, wydzierżawienie części gruntu od sąsiada lub ocieplenie budynku (na grubość 40-50 cm).
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, że roboty przy budowie przedmiotowego budynku wykonywane są w sposób istotnie odbiegający od warunków określonych w projekcie budowlanym, zatwierdzonym w pozwoleniu na budowę. Mimo przewidzianej lokalizacji w granicy działki, obiekt jest wznoszony w odległości 0,5 m do granicy. W tej sytuacji konieczne jest wdrożenie postępowania naprawczego, mającego doprowadzić inwestycję do stanu zgodnego z prawem.