Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.
W dniu 26 kwietnia 2016r. T. P. zwróciła się do Urzędu Gminy M. z wnioskiem o udostępnienie danych z operatu ewidencji gruntów i budynków, w zakresie wskazania numeru księgi wieczystej dla nieruchomości położonych we wsi M., oznaczonych geodezyjnie jako działki nr 1 i nr 2. Swoje żądanie uzasadniła posiadaniem (nieuregulowanego w sposób formalny) prawa do ww. nieruchomości wynikającego z należnego jej spadku. Natomiast uzyskanie numeru księgi wieczystej pozwoli jej na sprawdzenie stanu prawnego w zakresie prawa własności nieruchomości. Stwierdziła, że ostatnim znanym jej właścicielem nieruchomości była jej matka, nie wie, czy po jej śmierci sporządzony został testament pozbawiający ją spadku, a z uwagi, iż nie była nigdy uczestnikiem postępowania w przedmiocie stwierdzenia zasiedzenia ww. nieruchomości na cudzą rzecz - ma prawo znać sytuację prawną gruntów należących do jej rodziny i niej samej. Ponadto uzyskany numer księgi wieczystej pozwoli jej na skierowanie ewentualnych roszczeń do posiadacza działek - władającego całym odziedziczonym gruntem, przyrodniego brata.
Pismem z dnia 27 maja 2016r. Starosta [...] wezwał T. P. do uzupełnienia wniosku, poprzez wskazanie interesu prawnego upoważniającego do uzyskania żądanych danych. W wyznaczonym przez organ terminie T. P. nie uzupełniła wniosku.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta [...] działając na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne odmówił udzielenia informacji o numerach ksiąg wieczystych dla wskazanych nieruchomości. W uzasadnieniu organ, powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych wskazał, iż w celu uzyskania informacji o podmiocie ewidencji wnioskodawca musi udokumentować swój interes prawny. To samo dotyczy sytuacji, kiedy przedmiotem wniosku są informacje, które w prosty sposób pozwolą na uzyskanie danych osobowych. Numer księgi wieczystej w ocenie organu jest taką informacją, ponieważ jego pozyskanie pozwala na wgląd do wszystkich działów księgi jak również ksiąg z nią powiązanych. Ponadto organ stwierdził, że numery ksiąg wieczystych mogłyby być wydane w przypadku wezwania przez sąd, który będzie rozpatrywał ewentualny wniosek o roszczenia, o których wnioskodawczyni pisze w swoim piśmie.
Pismem z dnia 4 lipca 2016 r. skarżąca, działając przez pełnomocnika, złożyła odwołanie od powyższej decyzji Starosty [...] zarzucając m.in. naruszenie:
- art. 20 ust. 1 pkt. 1 w zw. z art. 24 ust. 4 i art. 24 ust. 5 pkt 3 ustawy Prawa geodezyjnego i kartograficznego, poprzez błędną wykładnię i nieuzasadnione uznanie, że informacja obejmująca numer księgi wieczystej zawiera dane podmiotów, podczas gdy oznaczenie księgi wieczystej stanowi jawną informację przedmiotową o gruncie, dostępną dla wszystkich podmiotów bez żadnych ograniczeń - co w konsekwencji doprowadziło do wydania błędnej decyzji o odmowie udzielenia informacji o numerach ksiąg wieczystych,