Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.),, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant referent Joanna Wita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2011 r. sprawy ze skargi K. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżone postanowienie i orzeka, że nie podlega ono wykonaniu do czasu uprawomocnia się niniejszego wyroku; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wójt Gminy Z. orzekł o pobraniu od K. F. opłaty planistycznej w kwocie [...] zł w związku ze sprzedażą przez niego działki nr [...] k.m. [...] d. [...] obręb Z., o powierzchni [...] m2, której wartość wzrosła na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Decyzja ta została przesłana na adres K. F. przy ul. [...] w Z. i odebrana przez jego żonę A. F. dnia 7 maja 2009 r.
W odwołaniu od tej decyzji, która wpłynęła do Urzędu Gminy Z. w dniu 21 maja 2010 r. K. F. wniósł o przywrócenie mu terminu do jego wniesienia. Podał, że wcześniej przebywał w areszcie, nie miał kontaktu z żoną, która decyzję odebrała ale nie miała możliwości mu przekazać, gdyż nie zezwalała na to prokuratura. Dlatego też decyzja nie została mu "dostarczona". Na okoliczność pozbawienia wolności przedłożył świadectwo zwolnienia z aresztu śledczego z którego wynika, że był pozbawiony wolności w okresie od [...] r. do [...] r.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...], wydanym na podstawie art. 58 § 1 i 2 kpa, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu. W uzasadnieniu postanowienia stwierdziło, że zgodnie z art. 58 § 2 kpa prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny jego uchybienia. Zdaniem SKO ustanie przyczyny uchybienia terminu w rozpatrywanej sprawie nastąpiło w dniu [...] r., tj. w dniu zwolnienia K. F. z Aresztu Śledczego w Z. Tym samym termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu i do złożenia odwołania upłynął z dniem [...] r., gdy tymczasem odwołanie z wnioskiem o przywrócenie terminu wpłynęło do organu pierwszej instancji dopiero 21 maja 2010 r. Wniosek został zatem złożony z uchybieniem terminu do jego wniesienia, co musiało skutkować odmową jego przywrócenia.
W skardze do sądu administracyjnego na powyższe postanowienie SKO w K. K. F. wniósł o jego uchylenie jako wydanego z naruszeniem art. 58 § 1 i 2 w zw. z art. 7, 9 i 10 kpa, przez niedostateczne wyjaśnienie sprawy, niezapewnienie mu czynnego udziału w postępowaniu. Nadto zarzucono naruszenie art. 47 § 3 w zw. z art. 7, 9 i 10 kpa przez przyjęcie, że decyzja została doręczona stronie bez wcześniejszego wyjaśnienia czy osoba ją odbierająca była uprawniona do odbioru korespondencji kierowanej do skarżącego. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w związku z trwającym przez [...] lata tymczasowym aresztowaniem skarżący po odzyskaniu wolności obarczony był wieloma wymagającymi załatwienia sprawami. Uniemożliwiało mu to złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od daty opuszczenia miejsca odosobnienia, tym bardziej, że o decyzji dowiedział się dopiero 20 maja 2010 r. Wówczas bowiem "odnalazł decyzję w domu". Decyzja ta została doręczona jego żonie chociaż dotyczyła jego majątku odrębnego. Z żoną posiadał rozdzielność majątkową i ona nie miała jego pełnomocnictwa do odbioru jego korespondencji. Nie przekazała mu też takiej korespondencji po opuszczeniu aresztu śledczego. SKO przed wydaniem zaskarżonego postanowienia nie wezwało go do uzupełnienia wniosku przez podanie kiedy dowiedział się o decyzji. Tym samym nie zapewniło mu czynnego udziału w postępowaniu. Wcześniej w postępowaniu przed organem pierwszej instancji nie zawiadomiono go o wszczęciu postępowania i o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym.