Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę.
W dniu 28 lutego 2016 r. na autostradzie [...], w Punkcie Poboru Opłat w miejscowości K., został zatrzymany przez inspektorów transportu drogowego do kontroli drogowej samochód ciężarowy marki [...] o numerze rejestracyjnym [...] wraz z naczepą marki [...] nr rej. [...]. Pojazdem tym, w imieniu przewoźnika M. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "A" w R., kierował M. P., w kabinie kierowcy znajdował się również K. C. W wyniku kontroli stwierdzono, że kierujący pojazdem używa karty pojazdu należącej do M. S., natomiast K. C. w ogóle nie zarejestrował swojej aktywności, ponieważ nie włożył swojej karty do tachografu. Z kontroli tej został sporządzony protokół, a M. P. oraz K. C. zostali przesłuchani w charakterze świadków.
Pismem z dnia 2 marca 2016 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego K. zawiadomił o wszczęciu postępowania w przedmiocie stwierdzonych naruszeń i po jego przeprowadzeniu decyzją z dnia [...] r., nr [...], działając na podstawie art. 92a ust. 1, ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t. jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 1907 ze zm.) nałożył na przedsiębiorcę M. S., karę pieniężną w łącznej wysokości 8.000,00 zł. Kara została nałożona z tytułu dwóch, stwierdzonych podczas kontroli drogowej naruszeń. Pierwsze z nich dotyczyło nierejestrowania za pomocą urządzenia rejestrującego lub cyfrowego urządzenia rejestrującego na wykresówce lub karcie kierowcy wskazań w zakresie prędkości pojazdu, aktywności kierowcy i przebytej drogi - zgodnie z lp. 6.2.1 załącznika nr 3 do wymienionej ustawy nałożono karę w wysokości 5.000,00 zł. Natomiast drugie naruszenie wiązało się z używaniem tej samej wykresówki lub karty kierowcy przez kilku kierowców i zgodnie z lp. 6.3.4 wskazanego powyżej załącznika, nałożono karę w wysokości 3.000,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że podczas kontroli drogowej stwierdzono, że w kontrolowanym pojeździe znajdowały się dwie osoby, kierujący pojazdem M. P. oraz pozostający w dyspozycyjności K. C. Samochód około godziny 19.00 wyjechał z bazy firmy w W. wraz z ładunkiem rur, które miały dotrzeć do H. Kierowcy poruszali się wspólnie kontrolowanym pojazdem z zamiarem dotarcia do miejscowości I., gdzie stał samochód, który miał odebrać K. C. Zgodnie z zaleceniami spedytora, K. C. miał włożyć swoją kartę kierowcy do tachografu znajdującego się w tym pojeździe, a następnie wrócić nim do bazy w W. Powyższe oznacza, że kierowcy nie dysponowali swobodnie swoim czasem, a K. C., będąc w trakcie dziennego okresu rozliczeniowego, był zobowiązany do używania karty kierowcy i włożenia jej do tachografu. Pomimo tego obowiązku, K. C. nie zarejestrował swojej aktywności, a M. P. prowadząc objęty kontrolą pojazd, używał karty kierowcy, która należała do M. S.