Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. spraw ze skarg L. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odwołania w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oraz na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia odwołania w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargi.
Decyzją z dnia 13 listopada 2012 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 3, 4, 6 i 11 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowania przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.), Prezydent Miasta ustalił dla L. S. jednorazową opłatę w wysokości 53.017,20 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w G. przy ul. K., obejmującej działki nr [...] i nr [...], w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego P., rejon ulic K. i P. w mieście G. zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta nr [...] z dnia 26 sierpnia 2004 r. (Dz. Urz. Woj. Pom. z dnia [...] października 2004 r., nr [...], poz. [...]).
Przedmiotowa decyzja - wysłana L. S. na adres: G. ul. M. 55, została odebrana w dniu 15 listopada 2012 r., zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przez "M. P. - synową".
L. S. złożył odwołanie od ww. decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, za pośrednictwem organu I instancji, osobiście w dniu 4 grudnia 2012 roku. W odwołaniu wniósł o uchylenie decyzji w całości oraz o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od ww. decyzji. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu, wskazał, że przedmiotowa decyzja została odebrana przez osobę, która nie była w stanie poinformować go "kiedy ją otrzymała".
Samorządowe Kolegium Odwoławcze - postanowieniem z dnia 17 stycznia 2013 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 58 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej zwanej w skrócie "k.p.a.", po rozpoznaniu powyższego wniosku L. S. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, odmówiło przywrócenia terminu do złożenia odwołania.
W uzasadnieniu wskazało, że decyzja organu I instancji została skutecznie doręczona wnioskodawcy dnia 15 listopada 2012 r., tak więc termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 29 listopada 2012 roku. Wnioskodawca zachował 7-dniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia dowołania, natomiast - zdaniem organu - wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie albowiem w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki przywrócenia terminu wskazane w treści art. 58 k.p.a. Organ II instancji stwierdził, że decyzja została doręczona na adres, który był podawany przez L. S. w korespondencji przed organem I instancji, pod tym adresem odbierane były też skutecznie pisma poprzedzające wydanie przedmiotowej decyzji oraz adres ten widnieje w rejestrze gruntów. Organ wskazał na treść art. 43 k.p.a. i wyjaśnił, że zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzję odebrała pełnoletnia domowniczka, synowa wnioskodawcy, co - w myśl art. 43 k.p.a., należy uznać za doręczenie zastępcze. Ponadto organ II instancji podkreślił, że wnioskodawca nie uprawdopodobnił okoliczności, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy, a powoływanie się przez niego na okoliczność braku powzięcia dokładnej informacji o dacie odbioru decyzji nie może zostać uznane za niemożliwą do przezwyciężenia przeszkodę w terminowym złożeniu odwołania, tym bardziej że istniała możliwość uzyskania informacji o dacie odbioru decyzji w organie I instancji lub na poczcie.