Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 października 2010 r., nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. określa, że decyzja wymieniona w punkcie pierwszym nie może być wykonana, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. kwotę 23.600 (dwadzieścia trzy tysiące sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/10

Zaskarżoną decyzją z dnia 18 października 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 21 grudnia 2009 r. nr [...] w sprawie ustalenia dla Spółki "A" z siedzibą w S. jednorazowej opłaty planistycznej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że Prezydent Miasta decyzją z dnia 21 grudnia 2009 r. orzekł o ustaleniu jednorazowej opłaty dla w/w Spółki, będącej użytkownikiem wieczystym nieruchomości położonej w S. przy ul. [...] (obecnie przy ul. [...]), stanowiących działki nr [...], (obecne oznaczenie nr [...]), karta mapy nr 16, nr rej. gruntów [...], zapisanych w KW nr [...] Sądu Rejonowego w S. Opłata została ustalona na kwotę 103.411,80 zł, przy czym została ona naliczona z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem, uchwałą nr [....] Rady Miasta z dnia 29 sierpnia 2003 r., miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu przy [....] oraz narożnika ulic Al. [....] oraz sprzedażą przedmiotowej nieruchomości w okresie 5 lat od dnia wejścia w życie planu innemu podmiotowi.

Kolegium powołało się na opisany w decyzji organu I instancji stan faktyczny sprawy oraz wskazało, że w związku z uchyleniem wcześniejszych decyzji organu I i II instancji w niniejszej sprawie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia 20 listopada 2008 r., ponownie rozpatrując sprawę, zastosowano w toku postępowania, zalecenia Sądu zawarte w tymże wyroku. Organ odwoławczy podał, że w sprawie niewątpliwym jest fakt, iż nastąpiła zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru, na którym położona jest nieruchomość - działki nr [....]. Niewątpliwym jest również fakt, że Spółka "A" sprzedała prawo użytkowania powyższej nieruchomości spółce "B" Sp. z o.o. w G. przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu przy ul. [...] oraz narożnika ulic Al. [...] w S.

Organ odwoławczy powołał się w dalszej kolejności na ustalenia organu I instancji, uznając, że w związku z uchwaleniem planu wzrosła wartość nieruchomości i dlatego zasadne jest ustalenie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Następnie przywołano dowód w postaci operatu szacunkowego oraz organ odniósł się do podnoszonych w toku postępowania przez stronę zarzutów odnośnie operatu szacunkowego. Wskazano, że biegła I. O. w operacie przyjęła podejście porównawcze metodą porównywania parami. Biegła dokonała analizy transakcji na rynku nieruchomości niezabudowanych na terenie S., zastosowała współczynniki korygujące pozwalające zniwelować różnice. W istocie fakt, że nastąpiła zmiana przeznaczenia terenu, w związku z uchwaleniem planu, spowodował wzrost wartości nieruchomości, co potwierdza opinia rzeczoznawcy majątkowego. Uchwała z dnia 28 sierpnia 2003 r. ustaliła stawkę procentową wzrostu wartości nieruchomości na poziomie 30%.

Strona 1/10