Sprawa ze skargi na decyzję SKO w G. w przedmiocie podziału nieruchomości stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji (...).
Tezy

Osoby zainteresowane nabyciem mienia komunalnego nie są stronami w rozumieniu art. 28 Kpa w postępowaniu administracyjnym o podział nieruchomości, stanowiącej wyłączną własność gminy, dokonywanego z urzędu na podstawie art. 97 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku po rozpoznaniu w dniu 12 września 2001 r. sprawy ze skargi Barbary i Jerzego W., Zbigniewa i Ewy D., Zbigniewa i Ewy F., Justyny Sz., Jerzego i Janiny B. oraz Bogusława Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 18 marca 1999 r. (...) w przedmiocie podziału nieruchomości stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji (...).

Uzasadnienie strona 1/11

Wójt Gminy Ł. decyzją z dnia 17 czerwca 1998 r., na podstawie art. 93 ust. 1 i 2, art. 96 ust. 1 i art. 97 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741/, powołując się również na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1998 r. w sprawie trybu dokonywania podziałów nieruchomości oraz sposobu sporządzania i rodzaju dokumentów wymaganych w tym postępowaniu, oraz ustalenia miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Ł., zatwierdzonego Uchwałą Rady Gminy (...) z dnia 24 kwietnia 1991 r. /Dz.Urz. Woj. G. nr 13 poz. 106/, działając z urzędu zatwierdził projekt podziału działek nr 277/5 i 277/7 o łącznej pow. 0,5982 ha położonych w Ł., zapisanych w KW 18860 prowadzonej w Sądzie Rejonowym w W. - Wydział Ksiąg Wieczystych, stanowiących własność Gminy Ł. na 10 nowych działek nr 277/16-277/25.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zatwierdzony podział nieruchomości stanowiącej własność gminy nie narusza ustaleń obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego tej gminy.

Projekt podziału został opracowany przez uprawnionego geodetę i zaakceptowany przez Zarząd Gminy Ł. Związany jest on ze sprzedażą pawilonu o szeregowej zabudowie, którego mieszkańcy wyrazili chęć nabycia mieszkań stanowiących samodzielne jednorodzinne lokale mieszkalne.

Organ administracji wyjaśnił ponadto, iż projektowana działka nr 277/21, pozbawiona swobodnego dojazdu do drogi publicznej, uzyska taki dostęp w momencie wydzielenia drogi z działki nr 277/8 stanowiącej własność Wojciecha K., który wyraził na to pisemną zgodę.

Na przedmiotowej decyzji Wójt Gminy Ł. stwierdził jej prawomocność z dniem 30 czerwca 1998 r.

W dniu 26 sierpnia 1998 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. wpłynęło pismo Sławomira W., który prosił o interwencję w sprawie podziału nieruchomości przy Gminnym Ośrodku Zdrowia w Ł. stanowiącej własność Skarbu Państwa.

Kwestionował on podejmowany przez gminę sposób zbywania mieszkań komunalnych w tym ośrodku zarzucając, że zbycie na jego rzecz lokalu uzależnione jest od wybudowania osobnego wejścia.

W kolejnym piśmie nadesłanym do Kolegium w dniu 28 sierpnia 1998 r. Bożena i Sławomir W. domagali się wstrzymania sprzedaży mieszkań komunalnych przy Gminnym Ośrodku Zdrowia w Ł. do czasu dokonania korekty w podziale działek zapewniającej im dojazd i swobodny dostęp do ulicy D.

W piśmie tym wskazano również, że akty notarialne zbycia nieruchomości mają być sporządzone 27 sierpnia 1998 r.

Uznając te pisma za odwołania od ostatecznej decyzji Wójta Gminy Ł. z dnia 17 czerwca 1998 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia 18 marca 1999 r., na podstawie art. 138 par. 2 Kpa, uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

W obszernym uzasadnieniu tej decyzji organ odwoławczy przytoczył treść pism Bożeny i Sławomira W. z dnia 24 i 26 sierpnia 1998 r., w których domagali się oni sprzedaży na ich rzecz mienia komunalnego bez obciążania ich obowiązkiem wykonania odpowiedniego dojazdu i dojścia do zajmowanego przez nich mieszkania.

Strona 1/11