Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 7 września 2016 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. H., A. J., M. W., J. M., J. W., M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6133 Informacja o środowisku
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/15

A. J., J. M., A. H., M. W., J. W. i M. F. wnieśli skutecznie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 grudnia 2015 r., sygn. akt [...], utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia 25 sierpnia 2014 r., sygn. akt [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 marca 2009 r., sygn. akt SKO [...], utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 8 stycznia 2009 r. w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia "Rozbudowa Portu Lotniczego.

Skarga pozostałych skarżących - K. F., R. K., Z. W. i W. F. na powyższą decyzję została odrzucona postanowieniem z dnia 27 maja 2016 r. (postanowienie k. 83)

Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 8 stycznia 2009 r. Prezydent Miasta, po rozpatrzeniu wniosku Portu Lotniczego, ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia pod nazwą "Rozbudowa Portu Lotniczego. Decyzję tę, w administracyjnym toku instancji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzją z dnia 6 marca 2009 r.

Po rozpoznaniu skargi wniesionej przez T. J., A. J. i J. J., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie sygn. II SA/Gd 191/09 oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 marca 2009 r. sygn. akt [...]. W sprawie tej nie zostało sporządzone uzasadnienie wyroku.

W dniu 13 czerwca 2013 r. A. J., J. M., A. H., M. W., J. W., M. F., Z. W., R. K. i W. F. złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze z dnia 6 marca 2009 r. Wniosek ten został następnie uzupełniony pismami z dnia 24 czerwca 2013 r. oraz z dnia 8 lipca 2013 r.

Wnioskodawcy zarzucili decyzji brak utworzenia wymaganej prawem nowej - powiększonej - strefy ograniczonego użytkowania oraz wydanie decyzji bez prawidłowego przeprowadzenia badań hałasu. Wnioskodawcy wskazali, że od 8 lat Marszałek Województwa nie utworzył wymaganej strefy ograniczonego użytkowania wokół lotniska i nie wymusił na inwestorze postawienia punktu pomiarowego na terenie osiedla domów jednorodzinnych, a Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska od 2,5 roku nie przeprowadził, pomimo obowiązku, badań hałasu i analizy powietrza. Wnioskodawcy, powołując się na orzecznictwo sądowoadministracyjne zarzucili naruszenie art. 74 i 86 Konstytucji RP. Wskazali oni, że wydana decyzja jest niezgodna z ustawą o ochronie przyrody, ustawą Prawo ochrony środowiska oraz ustawą o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Wnioskodawcy zarzucili, że lotnisko stanowi samowolę budowlaną ze względu na art. 135 Prawa ochrony środowiska, albowiem nie wydaje się pozwolenia na użytkowanie lotniska, jeśli nie ma utworzonej strefy ograniczonego użytkowania. Wskazali oni na naruszenie art. 48 ustawy Prawo ochrony środowiska w związku z art. 153 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, wskazując, że Prezydent Miasta wydając decyzję środowiskową winien uzgodnić zamierzenie inwestycyjne z regionalnym dyrektorem ochrony środowiska, a nie poprzestać na wcześniejszych uzgodnieniach z Marszałkiem Województwa dokonanych przed 15 listopada 2008 r. Wnioskodawcy zakwestionowali prawidłowość zastosowania art. 56 i 135 Prawa ochrony środowiska, zarzucając, że Sejmik Województwa niezasadnie uznał, że dokonana ocena oddziaływania planowanego przedsięwzięcia nie uzasadnia przystąpienia do utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania lotniska. Strony podniosły także konieczność wpisania w decyzji obowiązku przeprowadzenia analizy porealizacyjnej w celu ewentualnego utworzenia (lub poszerzenia) obszaru ograniczonego użytkowania. Nadto w piśmie z dnia 5 marca 2014 r. wnioskodawcy zarzucili, że na etapie poprzedzającym wydanie decyzji nie została wydana decyzja zobowiązująca inwestora do przeprowadzenia przeglądu ekologicznego, którego konieczność sporządzenia zachodzi w razie stwierdzenia okoliczności wskazujących na możliwość negatywnego oddziaływania instalacji na środowisko, co wynika z art. 237 i art.115a ustawy Prawo ochrony środowiska.

Strona 1/15
Inne orzeczenia o symbolu:
6133 Informacja o środowisku
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze