Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. S. i J. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 12 października 2010 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektów budowlanych oddala skargę.
W dniu 6 maja 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie samowoli budowlanej na działce nr [...] w R. gmina K., o czym powiadomił strony postępowania pismem z dnia 7 maja 2010 r. Postępowanie zostało wszczęte w wyniku przeprowadzonej w dniu 6 maja 2010 r. kontroli planowanej, podczas której ustalono, że na wskazanej działce wybudowano: 1) parterowy obiekt budowlany nietrwale związany z gruntem, pełniący funkcję rekreacji indywidualnej, o wymiarach w rzucie 12,91 m x 7,05 m plus 2,39 m x 2,06 m, składający się z dwóch domków letniskowych połączonych tarasem i dachem oraz pomieszczenia sanitarnego. Dach nad całym obiektem dwuspadowy niesymetryczny kryty papą. Taras od strony frontowej zadaszony. Obiekt stanowi całość konstrukcyjną i funkcjonalną; 2) dwukomorowy zbiornik na ścieki sanitarne, z kręgów betonowych. Zbiornik zasypany ziemią. Widoczna wentylacja; 3) studnia kopana do wody dla celów gospodarczych, z obudową z kręgów betonowych, z nakrywą nastudzienną fi 1000 mm. Woda używana jest do celów gospodarczych; 4) zbiornik na wodę umieszczony na konstrukcji stalowej zamontowanej do płyty betonowej. Konstrukcja stalowa przykręcona do fundamentu.
PINB w K., działając na podstawie art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo Budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 z późn. zm.) w związku z art. 103 ust. 2, art. 80 ust. 2 pkt 1 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) oraz art. 104 kpa, decyzją z dnia 12 lipca 2010 r. Nr [...] nakazał E. i J. S. rozebrać, wybudowane w warunkach samowoli budowlanej na działce nr [...] następujące obiekty budowlane: 1) parterowy obiekt budowlany nietrwale związany z gruntem, pełniący funkcję rekreacji indywidualnej, o wymiarach w rzucie 12,91 m x 7,05 m plus 2,39 m x 2,06 m, składający się z dwóch domków letniskowych połączonych tarasem i dachem oraz pomieszczenia sanitarnego; 2) studnię kopaną z obudową z kręgów betonowych fi 1200 mm; 3) zbiornik na ścieki sanitarne, dwukomorowy z kręgów betonowych; 4) zbiornik na wodę wraz z konstrukcją stalową i płytą betonową.
Organ I instancji ustalił na podstawie oświadczenia inwestorów, że przedmiotowe obiekty zostały wybudowane w 1992 r. bez pozwolenia na budowę. W 1992 r. Państwo S. złożyli pismo w Urzędzie Gminy K. i wpis do miejscowego planu zagospodarowania o przekształcenie działki na rekreacyjną. W odpowiedzi otrzymali nakaz płatniczy z adnotacją "przeznaczam pod budownictwo letniskowe lub użytkowane na te cele". Następnie organ pismem z dnia 14 maja 2010 r. zwrócił się do Urzędu Gminy w K. o udzielenie informacji, czy w 1992 r. E. i J. S. złożyli podanie o zezwolenie na postawienie dwóch domków gotowych. Pismem z dnia 9 czerwca 2010 r. Urząd Gminy K. poinformował, że w dokumentach archiwalnych (z roku 2002) brak jest danych odnośnie podania E. i J. S. o zezwolenie na postawienie domków gotowych w ilości 2 szt. na działce nr [...] w R.. W dniu 14 maja 2010 r. Urząd Gminy w K. przesłał kopię obecnie obowiązującego planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego i planu miejscowego obowiązującego w 1992 r. dla terenu obejmującego działkę nr [...]. Zgodnie z obecnie obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Gminy K. z dnia 16 stycznia 2007 r. Nr [...] (Dz. Urz. Woj. z dnia 21 lutego 2007 r., Nr 46, poz. 672) działka nr [...] w R. położona jest na obszarze oznaczonym symbolem 89.R/ZL przeznaczonym pod tereny rolnicze oraz las. Również zgodnie z planem miejscowym ogólnym zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna zatwierdzonym uchwałą Rady Narodowej Miasta i Gminy K. z dnia 27 kwietnia 1990 r. Nr [...] (Dz. Urz. Woj. z dnia 15 czerwca 1990 r., Nr 16, poz. 118) oraz zmianami do tego planu zatwierdzonymi uchwałą Rady z dnia 18 grudnia 1992 r. Nr VII/52/92 (Dz. Urz. Woj. z dnia 19 marca 1993 r., Nr 6, poz. 35) przedmiotowa działka położona była na obszarze przeznaczonym pod tereny rolnicze i las.