Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Sędzia WSA Diana Trzcińska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 22 września 2021 r. sprawy ze skarg E. P. - W., W. K., M. C., B. C. i P. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 września 2020 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 22 października 2019 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej E. P. - W. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W. K. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku solidarnie na rzecz skarżących M. C., B. C. i P. G. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
E. P.-W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium odwoławczego z dnia 23 września 2020 r., nr [..] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Zaskarżona decyzja podjęta została w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 26 listopada 2013 r. A. wniosła o ustalenie warunków zabudowy dla działek nr [.].-[..] położonych w G. przy ul. U. oraz działek drogowych nr [..] obręb [..] (nr archiwalne: [..]-[..]) w celu realizacji infrastruktury drogowej.
Decyzją z dnia 13 maja 2014 r., Prezydent Miasta ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Decyzją z dnia 16 lutego 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło powyższą decyzję a sprawę przekazano do ponownego rozpoznania organowi I instancji.
Po ponownie przeprowadzonym postępowaniu Prezydent Miasta decyzją z dnia 22 października 2019 r. ustalił warunki zabudowy dla działek nr: [..] obręb [..] (nr archiwalne: [..]-[..]) przy ul. U. w G. oraz działek drogowych nr: [..]-[..] obręb [..] (nr archiwalne: [..]-[..]) w celu realizacji infrastruktury drogowej. W decyzji określono rodzaj inwestycji jako budynek mieszkalny wielorodzinny z halą garażową na najniższej kondygnacji z infrastrukturą techniczną, z wykorzystaniem istniejącej na terenie zabudowy, murów oporowych i infrastruktury. Rodzaj zabudowy określono jako mieszkaniową wielorodzinną (oznaczenie literowe MW). Organ wskazał, że zakres wykorzystania istniejącej zabudowy określony zostanie w projekcie budowlanym, wykonanym z uwzględnieniem wszystkich parametrów inwestycji wynikających z niniejszej decyzji.
Ustalając warunki i wymagania ochrony i kształtowania ładu przestrzennego organ ustalił linię zabudowy od ul. G. jako przedłużenie linii istniejącej zabudowy na działkach sąsiednich (min. 6 m od krawędzi jezdni ul. G.). Z uwagi na możliwość rozczłonkowania bryły budynku, dopuszczono wycofanie części elewacji frontowej w stosunku do ustalonej linii zabudowy. Wielkość powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki lub terenu ustalono w zakresie od 0,38 do 0,40, a szerokość elewacji frontowej w przedziale od 27,1 m do 40,8 m. Zaznaczono przy tym, że z uwagi na przebieg ulicy G. na wysokości terenu objętego wnioskiem (w kształcie łuku), szerokość elewacji frontowej określa linia prosta łącząca dwa najdalej oddalone od siebie punkty w widoku budynku od strony frontu terenu. Wysokość górnej krawędzi elewacji frontowej, mierzoną do jej gzymsu lub attyki ustalono od 10 m do 12 m, geometria dachu - dach płaski, zaś wykończenie i kolorystyka ma nawiązywać do nowych budynków sąsiednich. Dla planowanej inwestycji ustalono wytyczne w zakresie wyznaczania miejsc postojowych: min. 1,1 miejsca postojowe/1 mieszkanie (z czego min. 10% miejsc postojowych ogólnodostępnych); dla rowerów: min. 1,3 miejsce /1 lokal mieszkalny (z czego 25% miejsc ogólnodostępnych); dla osób niepełnosprawnych: 10% miejsc postojowych, z czego 10% jako miejsca postojowe ogólnodostępne dla osób niepełnosprawnych.