Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 17 września 2014 r. sprawy ze skargi B. F. na decyzję Wojewody z dnia 4 grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 12 kwietnia 2013 r., nr [...]; 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego B. F. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta [...], wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej, decyzją z dnia 12 kwietnia 2013 r., nr [...], po rozpoznaniu sprawy o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomość wywłaszczoną orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia 24 września 1959 r., nr [...], położoną w [...] przy ul. [...], w dacie wywłaszczenia oznaczoną jako działka o numerze [...], pow. 1042 m2, obecnie część działek o numerach: [...], o pow. 1126 m2 i [...], o pow. 596 m2, działając na podstawie art. 129 ust. 1 i ust. 5 pkt 3 oraz art. 130, art. 233, art. 132 ust. 1a w zw. z art. 5 w zw. z art. 227 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2014 r., poz. 518 ze zm.) - dalej w skrócie jako "u.g.n.", orzekł o ustaleniu na rzecz T.F., J.F. i B.F. odszkodowania za ww. nieruchomość na kwotę 2.613.000 zł. Ponadto orzekł, że T. F., J. F. i B. F. są zobowiązani solidarnie do zwrotu na rzecz Skarbu Państwa, reprezentowanego przez Prezydenta Miasta [...], zwaloryzowanego odszkodowania w wysokości 20.653,45 zł.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że sporna nieruchomość położona w [...] przy ul. [...], oznaczona jako działka o nr [...], pow. 1042 m2, została wywłaszczona na wniosek Dyrekcji Budowy Osiedli Robotniczych w [...], na rzecz Skarbu Państwa, na podstawie orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia 24 września 1959 r. Zgodnie z treścią orzeczenia wywłaszczeniowego prawo własności odjęto E. i J. F. jako właścicielom ujawnionym w księdze wieczystej nr [...], pod budownictwo mieszkaniowe.
Następnie organ pierwszej instancji przedstawił orzeczenia sądów powszechnych o stwierdzeniu nabycia spadku, z których wynikało, że obecnymi spadkobiercami osób, którym odjęto prawo własności przedmiotowej nieruchomości są: T. F., B. F. i J. F. - po 1/3 każde.
Organ ustalił, że w wyniku wydania przez Ministra Infrastruktury decyzji z dnia 24 maja 2005 r., nr [...] doszło do stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia 24 września 1959 r. w części dotyczącej odszkodowania za sporną nieruchomość.
Organ wskazał na sporządzoną w toku postępowania opinię biegłych rzeczoznawców majątkowych określającą wartość przedmiotowej nieruchomości, zawartą w operacie szacunkowym z dnia 28 grudnia 2012 r. Wyjaśnił, że rzeczoznawcy majątkowi w sporządzonym operacie szacunkowym, określili wartość nieruchomości według stanu i przeznaczenia nieruchomości na dzień wywłaszczenia tj. 24 września 1959 r. oraz cen i metod szacowania nieruchomości obowiązujących w dniu szacowania tj. 28 grudnia 2012 r., na kwotę 2.613.000 zł.
Organ pierwszej instancji wyjaśnił dalej, że w trakcie rozprawy administracyjnej J. F. potwierdził, że zapoznał się z wyceną nieruchomości oraz oświadczył, że zgłasza uwagi do sporządzonej w sprawie wyceny. Głównym zarzutem zgłoszonym przez J. F. było przyjęcie przez rzeczoznawców do wyceny, jako nieruchomości porównawczych, nieruchomości, które nie pochodzą ze ścisłego centrum miasta, tak jak działka wyceniana. Rzeczoznawcy majątkowi w odpowiedzi wskazali, że na dzień sporządzanej wyceny w obrocie rynkowym były nieruchomości, które zostały opisane w operacie szacunkowym. Do wyceny zostały przyjęte transakcje faktycznie na rynku występujące. Rzeczoznawcy wyjaśnili, że transakcja sprzedaży nieruchomości przy [...], na którą powołał się J. F. (cena ok. 8.000 zł/m2) została odrzucona jako skrajnie odbiegająca od cen nieruchomości pozostałych. Biegli stwierdzili również, że lokalizacja przytoczonych w operacie szacunkowym nieruchomości należy do najbardziej atrakcyjnych w [...].