Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie zmiany decyzji dotyczącej warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 lipca 2018 r. nr [...], 2. umarza postępowanie administracyjne, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z 16 października 2018 r., po rozpoznaniu wniosku M. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z 31 lipca 2018 r. stwierdzającą nieważność decyzji Wójta Gminy z 18 kwietnia 2014 r. zmieniającej i przenoszącej w części ostateczną decyzję Wójta Gminy z 10 marca 2011 r. o warunkach zabudowy.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Po rozpatrzeniu wniosku M. J. Wójt Gminy decyzją z 10 marca 2011 r. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolnostojącego na działce nr [..] w miejscowości D. W decyzji wskazano, że dopuszcza się podziały gruntu na działki o powierzchni nie mniejszej niż 800 m2.
Następnie decyzją Wójta Gminy z 30 grudnia 2011 r. zatwierdzono projekt podziału nieruchomości w ewidencji gruntów obręb D. jako działka o nr [..] na 6 działek od nr [..] do nr [..].
W dniu 1 marca 2012 r. M. J. dokonała sprzedaży działki o nr [..], niezabudowanej, z bezpośrednim dostępem do drogi publicznej, powstałej w wyniku podziału działki nr [..], na rzecz M. P.
Nabywca nieruchomości - działki nr [..] złożył wniosek o przeniesienie na niego ustaleń decyzji Wójta Gminy z 10 marca 2011 r., na co M. J. wyraziła zgodę.
W dniu 18 kwietnia 2014 r. Wójt Gminy wydał decyzję rozstrzygającą wniosek. Organ w sentencji decyzji zawarł sfomułowanie, zgodnie z którym postanowił zmienić ostateczną decyzję z 10 marca 2011 r. o warunkach zabudowy i sposobie zagospodarowania terenu wraz z określeniem warunków podziału działki nr [..], położonej w miejscowości D., gmina P., ustaloną dla M.J. poprzez:
1. przeniesienie ustaleń ww. decyzji na M. P.
2. zmianę oznaczenia działki z nr [..] na działkę oznaczoną nr [..], która powstała w wyniku podziału, zgodnie z ustaleniami zawartymi w przedmiotowej decyzji oraz na podstawie decyzji Wójta Gminy z 30 grudnia 2011 r., zatwierdzającej projekt podziału działki nr [..] w D., gmina P.;
3. pozostałe ustalenia decyzji o warunkach zabudowy pozostały bez zmian.
W dniu 2 maja 2018 r. Starosta zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o rozważenie możliwości wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z 18 kwietnia 2014 r.
Decyzją z 31 lipca 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze po przeprowadzeniu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy z 18 kwietnia 2014 r. zmieniającej decyzję ostateczną Wójta Gminy z 10 marca 2011 r. o warunkach zabudowy, stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy z 18 kwietnia 2014 r..
M. P. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku wnoszący domagał się weryfikacji stanowiska organu i wydanie pozytywnego rozstrzygnięcia z uwzględnieniem wyroku WSA w Gdańsku z 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Gd 162/18.