Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędzia NSA Andrzej Przybielski (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi P. F. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 września 2008 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie nałożenia grzywny w celu przymuszenia wykonania rozbiórki oddala skargę.
I. F. pismem datowanym na dzień 17 marca 2007 r., złożyła zażalenie od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o nałożeniu na właścicieli działek nr [...], [...], [...], należących do A., P. i P. F., położonych w O. w gminie W., grzywny przymuszającej do rozbiórki dwóch budowlanych obiektów rekreacji indywidualnej (powierzchni ca 16 m2) znajdujących się na dwóch działkach oraz znajdujących się na działce nr [...] szopy na narzędzia i przewróconej na ziemię - w ogóle nieużywanej budki sanitariatu zbudowanych przez poprzednich właścicieli opisanych wyżej działek.
W uzasadnieniu tego zażalenia wskazano, że z uwagi na dłuższą czasową nieobecność w kraju właścicieli wyżej wymienionych działek jak i ich pełnomocnika, nie docierały do zainteresowanych informacje o toczących się wobec nich postępowaniach administracyjnych, dotyczących nakazów rozbiórki, a także innych sankcjach na nich nałożonych.
Składająca zażalenie wyjaśniła, że brak możliwości osobistego odbioru przesyłek poleconych spowodował, że 21 lutego 2000 r. zostało wysłane pocztą poleconą do Urzędu Miasta W. pismo powiadamiające o zmianie adresu zameldowania właścicieli działek, wskazując obecny adres [...], ul. [...], jako miejsce zamieszkiwania I., A., P. i P. F. Urząd Miasta W. był zatem w posiadaniu wskazanego adresu do prowadzenia korespondencji z właścicielami działek. Do pisma tego załączona kserokopię tego pisma.
I. F. prezentowała pogląd, że w tej sytuacji Urząd Miasta W. był najbardziej kompetentny do powodowania, by przesyłki polecone były przekazywane na właściwy adres korespondencyjny w przypadkach przekazywania innym urzędom spraw interwencyjnych.
Po otrzymaniu powyższego zażalenia Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, pismem z dnia 17 października 2007 r. nr [...], adresowanym do I. F. jako pełnomocnika stron, wezwał I. F. do udzielenia informacji, kiedy strony dowiedziały się o wydaniu postanowień na które wniesiono zażalenie oraz podanie, czy łącznie z zażaleniami składają wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażaleń.
W piśmie tym zawarto również pouczenie, iż odpowiedzi należy udzielić w terminie 7 dni od daty doręczenia tego wezwania (por. pismo k. 4 akt administracyjnych).
I. F. pismem nadanym w dniu 23 października 2007 r. udzieliła następującej odpowiedzi: "dotyczy sprawy: [...] zgodnie z treścią otrzymanego pisma [...] z dnia 17.10.2007, jako strona, w ustawowym terminie 7 dni wnoszę o przywrócenie terminu na rozpatrywanie powyższej sprawy. Jednocześnie informuję, że dowiedziałam się (o treści tego postanowienia) przypadkowo po terminie ustawowym od osób pośrednich z uwagi na przebywanie zagranicą".
Po rozpatrzeniu tego wniosku WINB postanowieniem z dnia 13 listopada 2007 r.
1. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia przez P. F. tego zażalenia,