Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2006 r. sprawy ze skargi J. W. na czynność Prezydenta Miasta w przedmiocie wstrzymania wypłaty zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego 1. stwierdza bezskuteczność wstrzymania od listopada 2004 r., wypłaty zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego przyznanych decyzją Prezydenta Miasta z dnia 4 lipca 2004r., nr [...], 2. zasądza od Prezydenta Miasta na rzecz skarżącej J.. W. kwotę 439,20 zł (czterysta trzydzieści dziewięć złotych dwadzieścia groszy) tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
J. W. złożyła w dniu 1 września 2005r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę w związku ze wstrzymaniem wypłaty świadczeń przez działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej. Skarżąca stwierdziła, że zgodnie z pismem wyjaśniającym Samorządowego Kolegium Odwoławczego powinna otrzymywać świadczenia przyznane decyzją z dnia 4 lipca 2004r. Wskazała przy tym, że skargę wniosła po otrzymaniu w dniu 19 sierpnia 2005r. pisma MOPS z dnia 11 sierpnia 2005r.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej oddalenie. Stwierdził, że wstrzymanie wypłaty świadczeń w oparciu o § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 września 2004r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne jest czynnością czysto techniczną, niewymagającą wydania stosownej decyzji czy postanowienia. Czynność ta zgodnie z art. 3 § pkt 4 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może być zaskarżona. Wskazał, że wypłata została wstrzymana od listopada 2004r. i na prośbę skarżącej wydano jej w związku z tym stosowne zaświadczenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W dniu 4 maja 2004r. J. S. - jako osoba rozwiedziona, złożyła wniosek o przyznanie świadczeń rodzinnych na dziecko - M. S. - tj. zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu samotnego wychowywania dziecka i dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego
Decyzją nr [...] z dnia 4 lipca 2004r. Prezydent Miasta przyznał J. S. zasiłek rodzinny na dziecko - M. S. w kwocie 43 zł miesięcznie na okres od 1 maja 2004r. do 31 sierpnia 2005r. oraz dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka M. S. w kwocie 170 zł miesięcznie na okres od 1 maja 2004r. do 31 sierpnia 2005r. i jednorazowy dodatek z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie 90 zł.
Decyzja ta została następnie zmieniona decyzją z dnia 4 października 2004r. nr [...] w części dotyczącej kwoty przyznanego dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka M. S.. W efekcie przyznano dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka w kwocie 280 zł miesięcznie na okres od 1 maja 2004r. do 31 grudnia 2004r. i w wysokości 170 zł miesięcznie na okres od 1 stycznia 2005r. do 31 sierpnia 2005r.
W dniu 27 października 2004r. J. S. przedstawiła odpis aktu małżeństwa, z którego wynika, że zawarła w dniu 9 października 2004r. związek małżeński. W związku z powyższym, wezwaniem z dnia 10 listopada 2004r. została poinformowana o konieczności złożenia nowego wniosku o przyznanie świadczeń rodzinnych wraz zaświadczeniem o dochodach męża za rok 2002. Strona dostarczyła wszystkie wymagane dokumenty i w dniu 16 listopada 2004r. złożyła nowy wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do niego.