Sprawy zagospodarowania przestrzennego, Administracyjne postępowanie, Organizacje społeczne
Tezy

Nie do zaakceptowania jest pogląd, że brak formalnego postanowienia, o jakim mowa w art. 31 par. 2 Kpa, uniemożliwia wniesienie odwołania przez organizację społeczną, która złożyła wniosek o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu zgodny z jej celami statutowymi i interesem społecznym, oraz która składała w tym postępowaniu pisma i oświadczenia merytoryczne i której doręczono rozstrzygnięcie organu I instancji z pouczeniem o prawie wniesienia odwołania.

Inne orzeczenia o symbolu:
615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Organizacje społeczne
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Gdańsku
Uzasadnienie strona 1/4

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia 12 marca 1998 r. po rozpatrzeniu odwołania Stowarzyszenia Ekologicznego O. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia 12 września 1997 r. o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, na podstawie art. 138 par. 1 pkt 3 w związku z art. 105 par. 1 i art. 31 par. 3 Kpa, umorzyło postępowanie odwoławcze.

Rozstrzygnięcie to zapadło na tle następujących ustaleń:

W dniu 16 lipca 1996 r. - Centrum Rolno-Spożywcze S.A. złożyło wniosek o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji: Centrum Rolno-Spożywcze na działkach nr 87, 88, 91 i 92.

Pismem z dnia 11 sierpnia 1997 r. organ I zawiadomił o wszczęciu postępowania jego strony tj. między innymi właścicieli sąsiednich nieruchomości.

W dniu 14 sierpnia 1997 r. Stowarzyszenie Ekologiczne O., powołując się na przepis art. 31 par. 3 Kpa, par. 3 pkt 8 rozporządzenia Ministra Ochrony Środowiska oraz par. 4 Statutu Stowarzyszenia, złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu na prawach strony wskazując, że statutowym zadaniem Stowarzyszenia jest ochrona środowiska naturalnego oraz zdrowia ludzi. Stowarzyszenie wskazywało, że zamierzenie inwestycyjne tj. budowa dużej hurtowni może spowodować pogorszenie środowiska naturalnego i interes społeczny wymaga udziału Stowarzyszenia w tym postępowaniu. Wniosek ten za Zarząd podpisała Bronisława R.

Prezydent Miasta pismem z dnia 26 sierpnia 1997 roku - doręczonym Stowarzyszeniu 4 września 1997 r. wezwał Zarząd do uzupełnienia wniosku przez nadesłanie Statutu Stowarzyszenia i zaświadczenia o jego rejestracji w Sądzie wskazując, że nieusunięcie tych braków w terminie 7 dni spowoduje pozostawienie podania bez rozpatrzenia.

W dniu 10 września 1997 r., a więc w wyznaczonym terminie Stowarzyszenie dostarczyło Statut oraz wyciąg z rejestru stowarzyszeń potwierdzający, że Stowarzyszenie Ekologiczne O. wpisane zostało do rejestru sądowego w 1993 r. Jednocześnie wyjaśniono organowi I instancji, że w związku ze zmianą Zarządu Stowarzyszenia i zgłoszeniem jej do Sądu aktualny wyciąg z rejestru zostanie dostarczony po dokonaniu przez Sąd zmiany w rejestrze.

Organ I instancji bez rozpatrzenia wniosku o dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu oraz bez ustosunkowania się do treści tego pisma w dniu 12 września 1997 r. wydał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji.

Odpis tej decyzji "do wiadomości" doręczono między innymi Stowarzyszeniu Ekologicznemu O., które w terminie tj. w dniu 22 października 1997 r. wniosło odwołanie kwestionujące zgodność z planem oraz z innymi przepisami szczególnymi przedmiotowej inwestycji.

Rozpatrując to odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. wskazało, co następuje:

Postępowania organu I instancji, który pozostawił podanie bez rozpatrzenia - nie wydając w tej kwestii żadnego rozstrzygnięcia, które mogłoby być przedmiotem późniejszego zaskarżenia - nie można uznać za prawidłowe. Jednakże zachowania tego nie można traktować jako przyzwolenia, czy też dorozumianego dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu na prawach strony. Żądanie uzupełnienia wniosku, a także oczekiwanie na aktualny wypis z rejestru stowarzyszeń wskazuje na to, że organ I instancji uzależnił rozstrzygnięcie o dopuszczeniu Stowarzyszenia do udziału w sprawie od zaistnienia okoliczności i przesłanek, które mogłyby być rozważone dopiero po kompletnym uzupełnieniu wniosku o aktualne dane. Skoro brak aktualnego wypisu z rejestru uniemożliwił ocenę, czy wniosek o wstąpienie Stowarzyszenia Ekologicznego O. do toczącego się postępowania został złożony przez uprawnione do tego osoby to oczywistym jest, iż do rozstrzygnięcia w tym zakresie dojść nie mogło. O tym, że organ prowadzący postępowanie nawet w sposób dorozumiany nie dopuścił Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu świadczy również fakt, iż kopia decyzji w sprawie zabudowy i zagospodarowania terenu została przekazana Stowarzyszeniu Ekologicznemu O. jedynie do wiadomości.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Organizacje społeczne
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Gdańsku