Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Tamara Dziełakowska, Sędzia WSA Jolanta Górska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz, po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Gminy Miasta na decyzję Wojewody z dnia 21 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Wojewody na rzecz strony skarżącej Gminy Miasta kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Gmina Miasta wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 21 marca 2014 r., nr [...], o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta, wykonującego zadanie starosty z zakresu administracji rządowej z dnia 30 grudnia 2013 r., nr [...], o odmowie ustalenia i wypłaty odszkodowania za przejętą z mocy prawa na własność Gminy Miasta nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...], obręb G., położoną w G. przy ul. O. i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Zaskarżona decyzja podjęta została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Pismem z dnia 30 grudnia 2005 r. G. N., reprezentowana przez pełnomocnika, zwróciła się do Wojewody z wnioskiem o wydanie decyzji stwierdzającej, że opisana nieruchomość przeszła z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa na własność Gminy Miasta. Do przedmiotowego wniosku dołączone zostało pełnomocnictwo, z którego treści wynika, że G. N. udzieliła radcy prawnemu W. B. upoważnienia do prowadzenia w jej imieniu sprawy o ustalenie i wypłacenie odszkodowania za powyższą nieruchomość.
Decyzją z dnia 29 października 2013 r., nr [...], Wojewoda orzekł, że działka nr [...] o pow. 122 m2, położona w G. przy ul. O., przeszła z dniem 1 stycznia 1999 r., z mocy prawa, na własność Gminy Miasta jako zajęta pod drogę gminną. Przedmiotowe rozstrzygnięcie stało się ostateczne w dniu 25 listopada 2013 r.
W piśmie z dnia 3 grudnia 2013 r. G. N., reprezentowana przez radcę prawnego W. B., zwróciła się do Prezydenta Miasta, wykonującego zadanie starosty z zakresu administracji rządowej, o "podjęcie wymaganych działań związanych z ustaleniem
Decyzją z dnia 30 grudnia 2013 r., wydaną na podstawie art. 73 ust. 1 i 2 pkt 1, ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133, poz. 872 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą", Prezydent Miasta, wykonujący zadanie starosty z zakresu administracji rządowej, orzekł o odmowie ustalenia odszkodowania za opisaną wyżej nieruchomość.
Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, że w ustawowym terminie tj. od dnia 1 stycznia 2001 r. do 31 grudnia 2005 r. G. N. nie złożyła wniosku o ustalenie odszkodowania. Dopiero pismem z dnia 3 grudnia 2013 r., po upływie ustawowego terminu - pełnomocnik G. N. wniósł o podjęcie wymaganych działań związanych z ustaleniem odszkodowania za przedmiotową nieruchomość. Przekroczenie zakreślonego terminu na złożenie wniosku lub jego brak powoduje wygaśnięcie roszczenia, co oznacza, że byli współwłaściciele przedmiotowej nieruchomości utracili możliwość dochodzenia odszkodowania.
Odwołanie od powyższego rozstrzygnięcia złożyła G. N. Strona odwołująca się zarzuciła błędne ustalenie, że w wymaganym przez przepisy prawa terminie nie został złożony wniosek o ustalenie odszkodowania za działkę nr [...] o pow. 122 m2. Wskazała, że wniosek taki został złożony innemu organowi administracyjnemu, lecz z zachowaniem rygoru wskazanego w art. 73 ust. 4 ustawy. Wskutek błędu pracownika kancelarii prawnej w jednej kopercie wysłano zarówno wniosek o wydanie decyzji potwierdzającej przejście z dniem 1 stycznia 1999 r. z mocy prawa na własność Gminy Miasta działki nr [...] jak i wniosek 0 odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość.