Sprawa ze skargi na postanowienie Wojewody w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w sprawie odszkodowania za nieruchomości przejęte pod drogi uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty , nr [...].
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie Sędzia NSA Barbara Skrzycka - Pilch (spr.) Sędzia NSA Andrzej Przybielski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Wojewody z dnia 21 sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji w sprawie odszkodowania za nieruchomości przejęte pod drogi uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Starosty z dnia 9 lipca 2008 r., nr [...].

Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Gospodarka gruntami
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2008 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 123 i art. 125 § 2 k.p.a. Wojewoda utrzymał w mocy postanowienie Starosty z dnia 9 lipca 2008 r. odmawiające M. M. nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji Starosty z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość stanowiącą działki o łącznej powierzchni 1,2426 ha położone w C. wydzielone pod drogę publiczną.

W uzasadnieniu powyższego postanowienia Wojewoda wskazał, że M. M. wniósł odwołanie od opisanej wyżej decyzji Starosty z dnia 20 czerwca 2008 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość wydzieloną pod drogę publiczną, wnosząc uprzednio o nadanie tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. W ocenie organu odwoławczego wykładnia przepisów dotyczących odwołań w kodeksie postępowania administracyjnego nie daje podstaw do nadania w postępowaniu odwoławczym decyzji będącej przedmiotem odwołania rygoru natychmiastowej wykonalności. Nadanie takiego rygoru decyzji w postępowaniu odwoławczym byłoby nie tylko stanowczo przedwczesnym sygnałem dla strony o nietrafności odwołania, ale w istocie przeczyłoby naturze odwołania jako środka prawnego. Ponadto organ odwoławczy stwierdził, że wniosek o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności nie spełniał wymogów wskazanych w art. 108 k.p.a. Trudno bowiem uznać za wyjątkowo ważny interes strony brak natychmiastowej wypłaty odszkodowania skoro żadna ze stron postępowania nie kwestionuje konieczności ustalenia i wypłaty stosownego odszkodowania za przejętą nieruchomość.

Na powyższe postanowienie Wojewody M. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W skardze wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia wskazując, że trzykrotnie wnosił o nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności opisanej wyżej decyzji Starosty z dnia 20 czerwca 2008 r. oraz że sytuacja jego rodziny jest zła, co wypełnia przesłanki określone w art. 108 § 1 k.p.a.

W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o oddalenie skargi podtrzymując stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga zasługuje na uwzględnienie albowiem zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji zostały wydane w ocenie Sądu z naruszeniem przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik postępowania.

Przepis art. 108 § 1 k.p.a. zawiera zamknięty katalog okoliczności uzasadniających nadanie decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady niewykonywania decyzji nieostatecznych. Przesłanki uzasadniające taki rygor muszą być zatem poddawane ścisłej wykładni (por. wyr. NSA z dnia 30 czerwca 2006 r., sygn. akt I OSK 116/06, Lex nr 266225). Jedną z tych przesłanek jest "niezbędność" niezwłocznego wdrożenia rozstrzygnięcia decyzji w życie. Odwołując się do pojęcia "niezbędność" niezwłocznego działania, ustawodawca uznaje, że może to nastąpić w takim przypadku, w którym nie można się obejść w danym czasie i w istniejącej sytuacji bez wykonania praw lub obowiązków, o których rozstrzyga się w decyzji, ponieważ zwłoka w ich wykonaniu zagraża dobrom chronionym, określonym w art. 108 § 1 k.p.a.. Zagrożenie to musi mieć realny charakter i nie może być tylko teoretycznie prawdopodobne, a okoliczność ta musi być uwidoczniona w uzasadnieniu postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności (por. wyr. NSA z dnia 28 kwietnia 1998 r., sygn. akt V SA 677/97, Lex nr 59221; wyr. NSA z dnia 27 lutego 1998 r., sygn. akt V SA 688/97, Lex nr 59246). Organ administracji państwowej nie może nadać swej decyzji nieostatecznej rygoru natychmiastowej wykonalności, jeżeli nie uzasadni takiego rozstrzygnięcia jedną z okoliczności wskazanych w art. 108 k.p.a., których nie można traktować rozszerzająco (por. wyr. NSA z dnia 24 maja 1983 r., sygn. akt II SA 20/83, ONSA 1983 r. nr 1, poz. 36).

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Gospodarka gruntami
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda